2020年5月21日，全国政协十三届三次会议在北京召开，拉开了2018年全国两会的序幕。今年的两会上，青少年体育和冰雪运动的发展再次引起了委员和代表们的广泛关注。
政府工作报告
前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。
加强公共文化服务，筹办北京冬奥会、冬残奥会，倡导全民健身，使全社会充满活力、向上向善。
委员观点
国家发改委：
大力发展体育消费
国家发改委副主任宁吉喆24日在新闻发布会上表示，大力发展体育消费，普及全民健身和体育观赏。现在全国每天健身的人是4亿，如果能够达到8亿人，那体育市场就扩大一倍。
百余名委员：
将体育科目纳入中高考考试科目
全国政协委员吴志明领衔百余名委员共同联名，提出《关于落实健康第一的教育理念，为中小学生松绑减负的提案》。
提案建议全面提高体育权重。探索实施体育教育测试过程性评价，将体育科目纳入中高考考试科目范围，并设计与语文、数学等主科同等分数，激发学生、家长、学校内生动力，主动增加体育锻炼时间和师资投入。
同时，保证中小学校公用经费中有合理的比例用于体育支出，提升学校体育场地和设施；鼓励体育专业人士到学校兼职开展体育教学，带动校园体育活动的发展。
姚明：
体教融合不能忽视人格塑造
全国政协委员、中国篮球协会主席姚明提交的一份题为《体教融合不能忽视人格塑造》的大会发言中表示“没有体育的教育是不完整的，离开教育的体育是不牢固的。”
姚明认为，围绕体教融合的各类顶层设计、体制改革、机制创新，应当以人为本，在促进广大青少年强身健体的同时，不能忽视人格塑造。
姚明建议，将适龄体校学员、专业运动员全部纳入义务教育体系，提升专业运动员的人文素质、科学素质。
具体建议包括：鼓励中小学校与体校加强合作；体校教师进教师编制，在工资待遇、职称评定、继续教育等方面纳入教育系统统筹；提高基层教练员、裁判员待遇，鼓励基层教练员参与学校体育课教学和课外体育活动。
杨扬：
建议完善社区儿童体育设施
全国政协委员、北京冬奥组委运动员委员会主席杨扬今年的提案之一是关于加强社区儿童青少年体育设施规划和建设，让熊孩子们有地儿“放电”。
杨扬指出，目前社区里的体育设施，大部分是适用于中老年人，没有照顾到儿童青少年的需求，社区内能供他们使用的体育公共设施偏少。
在她看来，儿童，尤其是学龄前儿童的运动启蒙和兴趣培养更多起始于社区，儿童和家长共同参与的理念能充分发动家长和儿童以主人翁的角色加入设计规划和服务活动中去。应高度认识社区对推动儿童青少年体育运动的价值，多部门应合作协调进行顶层规划、设计和推动，将社区儿童青少年体育纳入全民健身、社区发展等建设范畴。
朱婷：
体育教育启蒙应从学龄前儿童开始
全国人大代表，中国女排队长朱婷今年的提案是《体育教育“关口”前移，启蒙从学龄前儿童抓起》。
她认为，体育教育的“关口”应该前移到学龄前儿童，重视幼儿体育启蒙，早早在小朋友心里种下参与体育的种子，让运动成为伴随一生的习惯。这关系到每一个孩子、每一个家庭，也关系到我们全民族身体素质的提高。
张常宁：
加强普通高校高水平运动队建设
全国人大代表、中国女排队员张常宁在本次“两会”期间带来的是《关于进一步加强普通高校高水平运动队建设》的提案。
张常宁表示，作为学校体育的重要一环，高校办运动队对带动学校体育事业发展和提高学生健康水平起到了示范性作用。高校建设高水平运动队为投身体育的青少年提供了升学渠道，为高校营造体育氛围，同时为专业队运动员解决了文化学习难题。
具体建议：一是加强政策引导，进一步提高体育在学生的综合评定和升学指标中的权重，把政策要求转变成学校学生的重视和加强体育的自觉行动。再一个就是提高招生比例，以期更好地激发青少年对体育的热情，让更多青少年投身体育，从而促进我国体育事业更好发展。
邹凯：
留住一线人才，退役后继续为国效力
全国政协委员、四川体育职业学院体操运动管理中心主任邹凯的提案关注的是留住更多一线人才，让长期征战在一线，为国出力的优秀运动员能够在退役以后继续留在国家队为国效力。
邹凯希望，通过政府相关机制的鼓励，让这些退役的奥运冠军、世界冠军等等优秀的运动员留在一线，能够继续从事他们擅长的专项，将宝贵的经验和优秀的理念继续传承下去，继续在赛场上发光发热。
管健民：
培养全面发展的社会主义建设者和接班人
全国政协委员、中国跆拳道协会、中国空手道协会主席管健民此次两会带来了《关于进一步增强教育和体育系统合力推动中小学体育工作高质量发展》的提案。
管健民表示，深化体教融合，促进青少年健康发展，要树立健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，加强学校体育工作，完善青少年体育赛事体系，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
曹雪涛：
以体育人 提高学生身心健康水平
全国政协委员、南开大学校长曹雪涛向大会递交提案，建议通过加强和改进大学的体育教育，提高学生的身心健康水平和综合素质，“以体育人”。
结合南开大学“以体育人”的传统和工作实践，曹雪涛提出几项建议：
一是要回归体育的本源，把增强学生身体素质作为根本出发点和落脚点，研究修订《国家体育锻炼标准》，改进体质健康状况跟踪指导和监测评价制度；
二是转变体育教育观念，由侧重知识和技能的传授转变为健康意识、习惯养成和体育精神的培育，引导学生养成主动参加体育锻炼、终身坚持体育锻炼的良好习惯；
三是强化“以体育人”理念，将体育教育贯穿于人才培养和人格塑造全过程，促进学生“身”“心”健康发展，特别是要鼓励学生参与竞技体育训练和赛事，体悟竞技体育内涵，培育体育文化精神；
四是将研究生纳入体质健康测试范围，通过建立体质健康档案、为毕业生颁发体质健康证书等多种举措，增强研究生主动参加体育锻炼的自觉性。同时，考虑将研究生体质健康评价结果纳入高校研究生培养质量评价体系。
斯泽夫：
建议中小学开始体育不及格不能毕业
全国政协委员、哈尔滨电气集团有限公司董事长斯泽夫在北京受访时表示，今年提案关注青少年健康问题。
他认为，目前中国青少年肥胖、近视等问题凸显，需加强体育锻炼，增强身体素质。因此，他向教育部建议，从中小学开始体育成绩不及格不能毕业。
丁光宏：
体育不能用简单的考试分数去衡量
全国人大代表、民盟上海市委专职副主委、复旦大学教授丁光宏认为，对大众特别是青少年学生来说，体育的目的是增强体能体质、锻炼意志毅力，因此，不应该简单地用竞技体育的方法来衡量学生体育的发展。
丁光宏更倾向以组建俱乐部的形式，激发兴趣，保证孩子们有基本的运动量，一定的时间投入，并从中培养他们可以持续终生的一两项热爱的运动。
王艳霞：
为中小学生和大学生提供滑雪票半价优惠
全国政协委员、北京冬奥组委体育部副部长王艳霞建议，政府相关部门为青少年滑雪者提供专项补贴，并取消身高限制，为中小学生和大学生提供滑雪票半价优惠。
王艳霞建议，加强政策联动，建立多部门协调机制，并听取企业、学校、社区等基层一线意见，解决好政策落地“最后一公里”问题。对于新建冰上雪上场馆确有难度的中心城区，应积极利用腾退空间、商业空间和地下空间建设室内冰场，因地制宜地推动冰雪运动普及工作。同时，加大政府购买服务的力度和范围，激发体育社会组织的活力，支持社会组织、冰雪场馆和企业提供更多公益性、大众化的冰雪服务。
杨安娣：
促进寒地冰雪经济发展
全国政协委员、吉林省文化和旅游厅厅长杨安娣今年“两会”提交了有关于冰雪经济发展的提案。
随着2022北京冬奥日益临近和冰雪热的持续升温，如何最大限度地激发东北地区的比较优势，实现冰雪经济高质量发展，已成为亟待回答的重大课题，杨安娣对此提出了三个建议。
加强顶层设计，尽快形成完善的政策支持体系。一是对照已出台的相关政策，强化执行效果督导；二是加强跨区域协同沟通；三是实施更加优惠的激励政策，鼓励相关文化旅游企业开拓市场，引进更多客源；四是加快冰雪装备产业规划；五是出台鼓励采购国产装备设备的财税支持政策。
加快体制机制创新，推进多产业融合发展。一是加强组织领导，加大政府有关部门的统筹力度；二是加快引导冰雪产业转型升级；三是鼓励企业联合攻关，增强创新能力，加快与国内外产业巨头合作步伐，尽快补足产业创新能力短板。
突出重点，破解发展瓶颈。一是深化文旅融合，增强特色文创产品研发能力，鼓励高校开设相关专业，加大专业人才培养力度，补足冰雪经济发展的人才短板；二是打破区域、行政、行业壁垒，形成以资源、资本、产业、技术联盟为载体的新产业发展格局。三是加快装备智能化生产，从产品销售向系统解决方案供应商转变。四是高起点规划冰雪产业园区，把东北地区打造成中国冰雪装备产业制造业基地，培育壮大中国品牌，实现冰雪经济发展全产业链安全可控。
黄建盛：
抓住冬奥契机发展冰雪运动
全国政协委员、黑龙江省政协主席黄建盛将关于抓住冬奥契机发展冰雪运动的提案提交给大会。他建议，强化人才建设，力争“冬奥会一方阵”；推动群众参与，实现“三亿人上冰雪”；扶持民族品牌，构建“万亿级产业群”。
他建议，国家出台专项计划，继续加大黑龙江等优势地区人才培养力度，打造更多顶尖冰雪运动人才。建立科学机制，在实施《冬季项目竞技体育后备人才中长期规划》过程中，注重统筹全国资源，规范人才流动机制，提升质量、增加总量，鼓励省际协作，防止恶性竞争。
依据黑龙江的实践经验，黄建盛提出，建议国家结合北京冬奥会，促进区域合作。破除“只有北方才能上冰雪”的惯性思维，以地区合作为主要手段，以东北为中心，加大“南展西扩东进”战略实施力度，把有关内容列入“十四五”规划，推动冰雪运动基本覆盖全国各省区市，形成东西南北交相呼应、传统项目与新兴项目协调并进的发展局面。夯实校园基础。把冰雪运动列入各级学校体育课程，加强有关师资和设施建设，开展“冰雪运动特色学校”创建，提高全国青年运动会冰雪项目竞赛规模和层次，引导更多少年儿童体验冰雪、享受冰雪，通过冰雪运动锻炼体魄、磨练意志。加大经费投入。进一步强化财政和彩票公益金支持，引导社会力量参与发展群众性冰雪运动，提升冰雪场地设施建设和运营对社会资本的吸引力，加大场地供给，丰富赛事活动，推动群众参与。
周建平：
建议太极拳进奥运
全国政协委员、海澜集团董事长周建平提交的《关于以国家力量全力推进太极等中国武术成为奥运会正式比赛项目的提案》。
周建平提请国家体育总局，集中国家力量协同相关部委、武术协会共同推进太极拳等中国武术，成为奥运会正式比赛项目。
此外，周建平还提请国家体育总局、文化和旅游部共同打造加快树立全国文体旅融合示范基地典型，弘扬中华优秀传统文化和发扬武术国粹，从政策支持、资源整合等方面深入研讨文化、体育、旅游融合发展的经济运营新模式，创建融合发展的新机制。
金泳德：
利用专业体育资源服务部队军体训练
全国政协委员、军委训练管理部军事体育训练中心八一射击队副队长兼教练金泳德今年带来《运用专业体育优势资源服务部队军体训练》的提案。
他表示，军事与体育相互促进，古奥林匹克运动项目就是把战争中使用的技战术转换为体育竞技项目，很多体育项目技能也被广泛运用于军事中。军事体育姓军为战，在赛场夺金的同时，更要注重战场制胜，为提升部队战斗力作贡献。
转载自：海涛体育
