《高等教育财政:问题与出路》读后感

——尚惠

美国当代著名经济学家布鲁斯·约翰斯通（Bruce Johnstone）在1986年所著《高等教育成本分担：英国、联邦德国、法国、瑞典和美国的学生财政资助》一书中提出了著名的成本分担理论。该理论认为高等教育成本应由政府、纳税人、学生、学生家长和社会人士（捐赠）共同分担。这一理论目前已被世界各国政府和高校所普遍接受，在学费逐年上涨、贫困生人数日益增多的情况下，虽然目前高校的学生资助体系渐趋完善，资助面也逐年增大，但相对于庞大的人口基数，高校的学生资助体系在帮助学生解决高等教育支出需求方面还是有限的，来自社会的捐赠和救助就显得至关重要。在美国和日本一些国家，社会捐赠在高校费用中占有相当大的比重。例如2001年哈佛大学的捐赠基金已累计达到182.59亿美元。麻省理工学业预算收入中政府拨款收入由20世纪80年代的60%左右，降至2000年的40%，预计在今后10年中将继续减少，而捐赠投资则相应地由20%增至40%。在日本，早稻田大学、东京大学的经费来源多为社会捐赠。社会捐赠已经成为一些发达国家高等教育经费的重要来源。

在我国，政府拨款仍然是高等教育经费的主要来源，社会捐赠相对较少，这和经济发展水平有一定的关系，以前我国经济不发达，百姓只能维持温饱，根本没有多余的钱可供自己自由支配。经过30多年改革开放的发展，我国经济快速发展，人们的生活水平有了很大程度的提高，市场经济的完建立和完善也涌现出大批的优秀企业，为捐资助学奠定了良好的物质基础。随着国民素质的提高，慈善意识逐渐增强，为社会捐资助学提供一定的思想基础，慈善事业在中国社会正逐渐被公众认可和接受，绝大多数公众（90%以上）知晓慈善事业并认可慈善事业在中国存在的这一客观事实。近年来，我国慈善事业快速发展，社会力量捐资助学的情况发展迅速，一些公司、企事业单位、爱心人士慷慨解囊，通过捐衣捐物、设立奖学金或贫困基金等形式，为贫困大学生提供生活费和学费的援助，对缓解贫困大学生经济压力和情绪压力具有一定作用，尤其是公司、企业设立的奖学金或贫困基金，其数额比较大且受益面较广，对减轻大学生经济压力起着积极的作用，同时奖学金的设立又能极大地激发学生努力学习，并且给大学生树立了良好的道德榜样。

在我国相比政府投入，社会捐赠的比例仍然较低，为了能够使社会捐赠在高等教育中发挥更大的作用，国家和政府应该给社会捐赠以政策支持，鼓励企业、社会团体和个人捐资助学，完善社会捐赠高等教育的相关法规和法律，如允许对高等教育捐资助学列为该企业所得税税前扣除项目；在继承法、遗产税法律中制定相关优惠条款，调动社会各界的积极性。另外，各高校应扩大宣传，主动争取社会捐赠，积极开拓社会资源，形成性的大学生资助经费来源渠道，争取更多的社会团体和个人关注并资助大学生。其中，政府和高校对于所有捐资的企业、社会团体和个人应予以宣传，对其行为进行肯定，既可以提高他们社会知名度，鼓励更多的企业或个人参与高等教育的捐赠，又可以在整个社会形成一种良好的氛围，尤其是那些从捐资助学中受益的大学生，将来也会成为捐赠者来回报学校和社会，在社会上形成良性循环。同时，各高校对于所有社会捐赠的资金和物品应科学管理，透明、公正，使社会捐赠在高等教育贫困生救助中发挥更大的作用。

社会捐赠可以在整个社会形成良好的氛围，这种氛围也会感染大学生，并影响着大学生的价值取向，激励大学生好好学习，将来有能力回报家人及社会，亲情意识转化为学生积极进取的巨大动力，使拥有感恩父母的优秀道德品质的大学生有更高的精神追求，不因暂时的困难和压力而受挫，压力成为大学生成长和成才的动力。