充分发挥村（社区）团组织作用助力筑牢疫情防控群防群控坚固防线的指导意见
发布时间：2022-01-16 责任编辑：刘嘉佳 阅读次数：
充分发挥村（社区）团组织作用
助力筑劳疫情防控群防群控坚固防线的
指导意见
为深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作重要讲话重要指示精神，全面落实省委部署要求，筑牢群防群控坚固防线，助力保障人民群众生命健康安全和经济社会稳定发展，根据省委、省政府《关于加强省新冠肺炎疫情防控指挥部工作力量的通知》和省委组织部《关于充分发挥村（社区）党组织战斗堡垒作用筑牢疫情防控群防群控坚固防线的通知》等文件有关部署，团省委作为省新冠肺炎疫情防控指挥部群防群控专班的成员单位开展相关工作。全省各村（社区）团组织要迅速行动起来，充分发挥先锋模范作用和团员青年的生力军、突击队作用，为筑牢疫情防控群防群控坚固防线贡献青春力量。现提出如下指导意见。
近期，我省多地发生疫情，呈现零星散发和局部聚集性疫情交织叠加态势，加之春节将至，人员流动性加大，疫情防控形势严峻复杂。村（社区）是疫情防控的最前线，是落实疫情防控各项措施的“最后一公里”。越是危急关头，村（社区）团组织越要发挥战斗堡垒和先锋模范作用；越是关键时刻，村（社区）团干部、团员青年越要挺身而出、战斗在前。要充分发挥共青团独特的组织化、社会化、网络化动员的优势，广泛引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年，在党组织的带领和指挥下，在织紧织密防控网络、维护社会大局稳定中发挥独特作用，筑牢外防输入、内防反弹的有效防线和坚强前哨。
低风险地区村（社区）团组织要牢记“低风险”不等于“无风险”，紧盯可能存在风险隐患的关键点、薄弱点，行动在前、防范在先。中高风险地区村（社区）团组织要快速反应、紧急动员，协助党组织从严从紧从实从细落实防控措施，在最短时间内圈住封死扑灭疫情。
党有号召，团有行动。全省村（社区）团组织要站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，统一到党中央、国务院关于疫情防控的重大决策部署上来，统一到省委、省政府的各项工作安排上来，第一时间向党组织报到。要充分展现共青团作为党的助手和后备军的责任担当，冲锋在前，全力以赴，把投身疫情防控群防群控工作作为践行初心使命、体现改革成效的试金石和磨刀石，把河南共青团的组织力、引领力、服务力体现到大局贡献度上，让团旗在疫情防控斗争一线高高飘扬。
立足村（社区），大力号召返乡大学生向村（社区）团组织报到，以其为主体成立青年志愿者队伍。同时要重点招募村（社区）青年党团员、先进青年典型、青年退伍军人、社会工作者等，积极动员村（社区）周边企事业单位、社会组织等社会力量加入志愿者队伍。每支队伍必须有人员名单、联系方式、身份信息，以微信群等方式建立日常管理联系机制。坚持按需设岗，综合志愿者职业背景和专业特长，协助村（社区）党组织开展疫情防控辅助工作，不得安排技术性较高、危险性较大的工作。志愿者上岗服务前必须进行培训，包括但不限于通用知识、防护知识和岗位知识培训等。各地市团委请安排专人汇总本地青年志愿者工作有关情况，于每周五更新上报《河南省疫情防控青年志愿者工作统计表》（附件1）。
村（社区）团组织可根据本地疫情防控实际情况，参照《河南省村（社区）疫情防控青年志愿服务工作指引》（附件2），有针对性地开展好以下工作。
1.做好宣传引导。坚持团结鼓劲、正面向上导向，完善发审机制，严肃纪律要求，全面及时准确发布权威信息，加强有关政策举措宣传解读，科学宣传防控知识，有效引导群众规范防控行为，持续深化舆论引导工作，协助澄清事实、解疑释惑，稳定群众情绪，树立群众信心。适应不同青年群体的阅读表达习惯和信息需求，将党言党语转化为青言青语，转化为青年投身抗击疫情群防群控的自觉行动。大力挖掘宣传各类正能量信息、正面典型，讲好防控一线青年典型的青春故事，奋力营造众志成城的积极氛围。
2.做好志愿服务。组织动员青年志愿者依法有序参与疫情防控志愿服务，在疫情防护宣传、政策措施解读、便民服务、稳定社会情绪等方面提供服务，增强群众参与防控的意识，加强疫情防控一线力量。一是参与值守管控。要协助在村头路口、社区主要路口、小区出入口等位置设立卡点，在党员干部的带领下，积极参加值守工作。组织青年志愿者不间断地参与巡逻，督促村（居）民做到封控区足不出户、管控区足不出村（小区）。二是参与秩序维护。重点维护好集中核酸检测秩序，协助检测点科学划分等候区、登记区、采集区、临时隔离区，严格落实“一米线”、单向流动等要求。对不会使用智能手机的群众，要组织青年志愿者帮助填报个人信息。对高龄老人、残障人士等，要协调安排青年志愿者开展针对性帮扶。三是参与生活保障。要重点掌握居家隔离人员、老弱孤寡、重症患者、孕产妇、困难群众等情况，安排专人联系服务，保障其正常生活、正常就医。为有需要的群众实行菜单式代办服务，开展好上门送物资、收垃圾等服务。
3.做好心理干预。组织专业工作力量和志愿者，面向有心理咨询需求的一线工作者相关受灾群众及家属、社会上有需求的公众、青少年及家长等群体，提供心理健康服务或危机干预，积极预防、减缓和尽量控制疫情造成的心理社会影响，为青少年克服恐慌焦虑情绪提供切实帮助。
4.发挥“第一团支书”作用。全省第一团支部书记在当地党委、政府统一指挥下，科学、有序参与疫情防控工作。坚决服从党组织分配的工作任务，带头坚守岗位，坚定站在群防群控第一线。协助村两委、驻村书记完善派驻村防控措施，身先士卒、身体力行，激励派驻村更多青年当好志愿者，为群防群控贡献力量。关注派驻村青少年群体，尤其是受疫情直接影响的青少年、困难家庭青少年、留守儿童等弱势青少年及其家庭成员身心健康、学习就业状况，准确把握所急所需所盼，切实提供更多雪中送炭的服务。
5.发挥“青”字号品牌作用。组织动员辖区内的青年文明号、青年岗位能手、青年安全生产示范岗、青年突击队等“青”字号集体、个人发挥示范引领作用，特别是医护用品生产、物流配送、交通运输、食品加工、应急服务保障、城乡社区防控等与疫情防控工作密切相关的企业、行业和领域的“青”字号集体、个人，要在一线工作中充分发挥生力军和突击队作用，承担急难险重的任务，在关键时期展现良好的职业道德和职业精神。
6.紧盯流动人员。农村团组织要协助联系外出务工经商人员，提倡就地过年、网络拜年，对确需返乡人员和大中专学生，准确掌握返乡时间、交通方式，督促落实防控措施。社区团组织要协助及时掌握从事进口食品、冷链物流、口岸检疫、航空空勤、交通运输、医疗疾控等高风险工作居民情况，对外来（返回）人员、短期居住人员、租户租客等进行排查登记，做到人数清、人头清、位置清、情况清。
7.紧盯重点场所。农村团组织要重点协助管控好小学校、小超市、小商店等，落实戴口罩、测温、通风等防控措施，避免人员聚集。社区团组织要协助督促辖区商场超市、农贸市场、宾馆酒店、餐饮场所等严格执行扫码、测温、戴口罩、一米线等防控规定，协助督促辖区娱乐场所严格落实限量、预约、错峰等防控要求，协助督促开在居民楼里的棋牌室、美容店、按摩店等严格落实密闭性场所疫情防控规定。
8.紧盯聚集性活动。通过充分发动团员青年，提倡并推动群众“喜事缓办、丧事简办、宴会不办”。农村团组织要协助严控庙会、文艺演出等活动，减少集市规模和频次，引导村民节日期间尽量不搞家族聚会，返乡人员非必要不聚集。社区团组织要协助最大限度减少节日期间各种形式的演出、联欢、展销促销等活动，引导居民减少亲朋好友聚会。
各级团的领导机关要协调有关部门加强对村（社区）团组织的工作支持、物资支援，加强对基层团干部、团员青年的关心关爱。组织动员广大青联委员、团属协会会员、团员青年以及固定捐方线上线下全面联动开展募捐，根据村（社区）团组织的所急所需积极捐款捐物。要加强对青年志愿者人文关怀，提供必要的交通、保险、误餐生活保障，让志愿者开展服务更加安心。
把疫情防控作为提升团的组织力的重要契机，加强同在本地抗疫一线作出重要贡献的青年社团、青年志愿者组织、青年公益组织等的联系、服务和引领，进一步完善基层青年组织体系。要在疫情防控斗争一线发现一批政治素质好、担当精神强、敢打硬仗、冲锋在前的优秀团员青年，作为团组织“推优”入党的重点培养对象，表现特别突出的要积极主动向党组织建议其作为发展对象，鼓励火线入党。对在疫情防控一线表现突出的团员青年，符合条件的，经相关组织程序，可择优吸纳为团代表、挂兼职团干部，或者青联委员、志愿者协会会员等青年组织骨干，为他们进一步发挥作用搭建舞台、提供平台。
（一）依法科学有序动员。 在党组织领导下，注重在大局下行动、在结合上下功夫，坚持精准支援、各方协同，力戒形式主义、官僚主义，确保相关工作力量通力合作、资源共享，互相策应、共克时艰。充分尊重和依靠科学，按照相关法律、法规和规章的规定，突出重点、科学调配，及时有效开展各项工作。
（二）发挥青年主体作用。 充分发挥基层团组织的组织力、引领力、服务力，激发团员的先进性，紧紧依靠青年、充分发动青年，团结引领广大青年听党话、跟党走、抗疫情、做贡献，充分彰显团员青年关键时刻挺身而出的政治本色，在宣传引导、组织动员、排查值守、群防群控等各方面冲锋在前、战斗在前。
（三）开展行为激励认证。 各级团组织要以多种方式对参与疫情防控斗争的团员青年给予志愿时长认定、颁发纪念证书等精神激励。在开展青年“五四”奖章、“两红”“两优”、优秀志愿者、优秀少先队辅导员等团内表彰时，要把在疫情防控斗争中表现突出的先进青年集体和个人作为重点对象。如有需要可适当扩大表彰规模，简化表彰材料和申报程序。
附件2：河南省村（社区）疫情防控青年志愿服务工作指引
