一、《建议》是立足“两个一百年”奋斗目标历史交汇点，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的顶层设计
《建议》向党内外、国内外宣告的：“十四五”时期将“开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，乃是“乘势而上”开启的。“乘势而上”这四个字大有深意。古人说：“所当乘者，势也，不可失者，时也。”乘势而上的“势”，首先，是指中国人民、中华民族为实现中华民族伟大复兴强大能量充分爆发、势不可挡的磅礴气势。其次，是指我们党和国家长期积累、持续存在、独具特色的综合优势。《建议》把这个综合优势高度概括为“制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件”。此外，又是指我们党和国家各方面工作驰而不息、稳中求进的基本趋势和良好态势。这包括国际力量对比日益呈现的“东升西降”趋势；我国连续多年成为世界经济增长引擎，在国际格局中的份额和塑造力持续上升态势；我国疫情防控取得重大战略成果，经济发展呈现良好态势；我国人口和产业有序向城市和城市群持续积聚的良好态势；人民生活显著提高、中等收入群体不断扩大的基本趋势；等等。当前和今后一个时期，只要继续做到审时度势、把握大势，因势利导、顺势而为，我们就一定能抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。
2020年11月24日4时30分，我国在中国文昌航天发射场，用长征五号遥五运载火箭成功发射探月工程嫦娥五号探测器，火箭飞行约2200秒后，顺利将探测器送入预定轨道，开启我国首次地外天体采样返回之旅。这是长征五号遥五运载火箭发射升空。 新华社记者 郭程/摄
《建议》对开启这个新征程的顶层设计，充分体现了既要有足够历史耐心的长远谋划，又要有只争朝夕紧迫感的干在当下。《建议》擘画的到2035年基本实现社会主义现代化远景目标之精髓要义，就是“一个进入”，即进入创新型国家前列；“三个基本实现”，即基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，美丽中国建设目标基本实现；“两个建成”、“一个基本建成”，即建成现代化经济体系，建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；“两个形成”，即形成对外开放新格局、广泛形成绿色生产生活方式；“两个中等”，即人均国内生产总值达到中等发达国家水平、中等收入群体显著扩大；“两个达到”，即平安中国建设达到更高水平，国民素质和社会文明程度达到新高度；“两个增强”，即参与国际经济合作和竞争新优势明显增强，国家文化软实力显著增强；“一个实质性进展”，即人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
二、在为新征程开好局、起好步的“十四五”时期，勠力开创深刻认识新发展阶段、全面贯彻新发展理念、着力构建新发展格局的新局面
更值得我们悉心体会、精准把握的是，《建议》总论部分从提出“十四五”时期经济社会发展的指导方针，到“十四五”时期经济社会发展必须遵循的“五个坚持”的重要原则、“十四五”时期经济社会发展“六个新”的主要目标，再到分论部分对十二个重大问题的全面论列，都贯穿着认识新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局这样一条鲜明的逻辑线索。自觉认识和把握这条逻辑线索，就能高屋建瓴地把握《建议》的“魂”和“纲”，提纲挈领地贯通《建议》的“总”和“分”。这条简明而又鲜明的逻辑线索启迪我们：我国迈向全面建设社会主义现代化国家和推动高质量发展的新发展阶段，乃是全面贯彻新发展理念的必然要求，而加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，又是贯彻新发展理念、迈入新发展阶段的必然要求。“十四五”时期要为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，就是要在自觉而坚定地贯彻新发展理念这一发展指针、新发展阶段这一发展方位、新发展格局这“三位一体”发展模式的三个方面都开好局、起好步。
《建议》总论部分在“十四五”时期经济社会发展的指导方针中提出的“以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全”等，体现了高质量发展之内涵；在“十四五”经济社会发展要努力实现的主要目标的第一项“发展必须坚持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展”体现了高质量发展之内涵；在《建议》分论部分提出的从“坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势”、“加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级”、“形成强大国内市场，构建新发展格局”、“全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制”，到“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”、“优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化”、“繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力”、“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”、“实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面”、“改善人民生活品质，提高社会建设水平”、“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”、“加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一”，也都体现了高质量发展之内涵。可见，新发展阶段乃是锚定到2035年基本实现社会主义现代化，从“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局各方面、各领域全面推进高质量发展的新阶段。
今年以来，我国统筹疫情防控和经济社会发展，加强宏观政策应对力度，推动经济稳步前行、逐步向好、不断升级，我国经济前三季度同比增长0.7%，全年实现正增长已成定局。图为2020年9月15日，工人在江淮汽车山东分公司冲焊车间内焊接作业。 人民图片 王继林/摄
比如，《建议》强调，在“十四五”时期经济社会发展中坚持党的全面领导，既要坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，又要不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。在“十四五”时期，我国面临的形势更为复杂严峻、改革发展稳定任务更为艰巨繁重，始终加强党的全面领导尤为重要。这就是对马克思主义执政党同推动实现社会主义现代化关系规律性的认识和把握。比如，《建议》强调，坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往，这就是对我们党推进社会主义现代化建设要始终做到党性同人民性统一的规律性认识。比如，《建议》强调，坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力，以深化改革激发新发展活力、以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，这就是对继续深化改革开放同推动实现社会主义现代化关系的规律性认识。此外，《建议》强调的坚持系统观念，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一；以及坚持目标导向、问题导向相结合，坚持统筹发展和安全，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障，也都是以习近平同志为核心的党中央在十八大以来新的历史起点上，对成功驾驭加快推进我国社会主义现代化规律性认识的生动体现。
我国进入新时代、新发展阶段要着力构建的新发展格局，是相对于改革开放以来特别是加入世贸组织以后形成的市场和资源“两头在外”的“世界工厂”发展模式而言的。当前经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义抬头，世界经济低迷、全球市场萎缩，市场和资源“两头在外”的国际大循环动能明显减弱，而自2008年国际金融危机以来，我国内需潜力不断释放，国内大循环活力日益增强。习近平总书记指出，自那时以来，我国经济就已经在向以国内大循环为主体转变。这方面的一个最具代表性、最有说服力的例证是：我国经常项目顺差同国内生产总值的比率由2007年的9.9%降至现在的不到1%，国内需求对经济增长的贡献率有7个年份超过100%。“十四五”和未来一个时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。这表明，新发展格局是由我国经济发展内生演化的自身逻辑决定的，是我国发展阶段和发展水平变化、内在要素禀赋变化、社会主要矛盾变化等综合因素决定的，而不是被中美贸易战逼出来的所谓无奈之举、权宜之计，也不是要退回到闭关锁国的老路上去，这是事关新时代、新发展阶段我国发展全局的系统性深层次变革。我们党着眼于全面防范风险挑战，扭住扩大内需这个战略基点，充分发挥国内超大规模市场优势，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，将使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，同时又着力培育外贸新动能、优化贸易发展环境，深入推进贸易便利化，以国内国际双循环，形成参与国际竞争和合作新优势。这是我们党和国家顺乎发展规律，顺应发展阶段、环境、条件变化的与时俱进之举，是准确识变、科学应变、主动求变的战略性重大创新。
据中国国家铁路集团有限公司统计显示，截至11月5日，中欧班列今年开行已达10180列，再次创造新纪录，战略通道作用更加凸显，为维护国际产业链供应链安全稳定提供了有力支撑。图为2020年11月20日，中欧班列（中国郑州至芬兰赫尔辛基）驶出中国铁路郑州局集团有限公司圃田车站（无人机照片）。 新华社记者 郝源/摄
《建议》聚焦推动国内国际双循环相互促进的新发展格局提出的一系列创新思路和举措，给予人们这样的启示：我们党和国家在新发展阶段着力构建的新发展格局，实际上既是《建议》提出的“十四五”时期要为全面建设社会主义现代化国家开好局的“好局”，又是“于变局中开新局”的“新局”之生动体现。党的十八大以后的五年，我们党着力于丰富完善“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局；党的十九大以来的这三年，我们党又与时俱进地逐步明确并更加坚定了“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。实践已经证明：“布局”决定全局；实践还将证明：“格局”决定结局，这个结局就是：中国共产党在新时代、新发展阶段，完全有基础、有条件、有能力团结带领全国各族人民，积极有效应对外部发展环境的不稳定不确定因素，在国际形势动荡变革中保持稳定发展、在世界格局深刻调整中把握战略主动，稳中求进、蹄疾步稳地实现“十四五”时期经济和社会发展主要目标和2035年基本实现社会主义现代化远景目标，在新发展阶段按照新发展理念、新发展格局，创造让世界刮目相看的新发展奇迹。
