黄河是中华文明孕育地、中华民族坚定文化自信重要根基，是我国重要生态屏障、重要经济地带，也是我国农产品主产区、能源富集区。保护黄河流域生态环境，促进全流域高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河，是我国近年来一则重大国家战略。
2019年9月18日，习近平总书记提出了加强生态环境保护，保障黄河长治久安，推进水资源节约集约利用，推动黄河流域高质量发展，保护、传承、弘扬黄河文化等重点任务。
2020年10月29日，十九届五中全会上提出要建设长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园，形成了四大国家文化公园的格局。
2020年11月3日，《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标》发布，《社会主义文化繁荣发展工程》之“旅游目的地质量提升”部分中提及，要打造“黄河文化旅游带”。黄河文化旅游带这一产业概念以较快的速度正式成为庄严的国家意志。
2021年1月3日，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上强调，黄河流域必须下大气力进行大保护、大治理，走生态保护和高质量发展的路子。
黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，对发展区域文化和旅游、建设黄河生态旅游经济带具有重要意义，在文旅融合大背景下，黄河旅游未来将如何发展值得关注。大地风景依托政策研习与实践经验，总结梳理出黄河国家文化公园与黄河文化旅游带建设的发展原则与逻辑：首先以生态保护为底，对整个流域进行科学治理与保护；其次以文化传承为魂，促进沿黄九省众多城市联动协同，共谋高质量发展与共赢。
●生态保护为底●
生态兴则文明兴，生态衰则文明衰，黄河旅游发展需牢记这一人类文明的朴素真理。作为国家重要的生态安全屏障区，黄河生态环境脆弱、河道断流、水土流失严重等问题的存在要求黄河高质量可持续发展需正确认识生态环境保护的价值和使命，在确保生态安全的大前提下，引进世界先进旅游管理技术和开发方法，从生态学角度出发，强调生态延展性，不触碰生态保护红线，固守生态保护的底线，合理规划生态保护区旅游布局，有序、有限、有规划地科学发展黄河旅游。
以内蒙古黄河“几”字弯呼鄂段流域为例，为兼顾游客旅游活动与黄河生态环境与资源管理，大地风景编制的《呼鄂沿黄文化旅游保护发展控制性+规划（2021-2030）》（后文简称《规划》）中针对性提出沿黄生态保护框架，一方面建议划分开发建设管制区域为禁建区、重点控建区及一般控建区，并根据管制区域的用地性质、生态保护要求等限制条件，对各类管制区的开发建设活动提出相应限制条件，控制人类活动对沿黄生态环境造成威胁；另一方面建议通过构建沿黄生态修复空间、造林复林提升沿黄地区生态修复能力、推动绿色矿山修复治理等手段提升呼鄂沿黄流域生态承载力，以“控制+提升”双重治理来缓解资源压力, 实现可持续发展的目的。
●文化传承为魂●
黄河文化是中华文明的重要组成部分，做好黄河文化保护与弘扬对延续历史文脉、坚定文化自信、增强文旅品牌内涵具有重要作用。黄河旅游发展需要重视黄河流域文化遗产保护工作，注重保存和弘扬黄河文化，挖掘文化潜力，坚持讲好黄河故事，大力弘扬黄河文化，抽取地方文化特色，活化传承黄河文化，促进文化旅游融合发展。
呼鄂沿黄区域地处黄河上中游分界点，地处游牧文化与农耕文化、中原文化与草原文化、塞上文化与塞外文化交融地，多种文化交织逐渐形成呼鄂地区特有民族融合文化、西口文化、万里茶道文化、蒙汉商贸文化等多元、独特的文化类型，多民族生产生活交融产生了如漫瀚文化这类璀璨珍贵的文化遗产及非物质文化遗产。为传承和保护呼鄂沿黄文化，大地风景编制的《规划》中对黄河文化挖掘、梳理、保护、传承等给出落地实施指导，提出构建黄河文化遗产资源普查数据库，出版整理黄河文化书籍，加强遗产修缮规划编制及实施，建立黄河文化专家智库、文物保护单位、遗产/非遗申报体系，设置黄河文化研究开发专项资金，构建新媒体+线下展演信息化、全景化推广平台，构建起黄河文化遗产活化体系模式。
●区域联动共赢●
黄河自青海始，流经四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南，于山东入海，沿岸九省区、六十余城长期以来形成分段治理、各自为政的格局，进而形成黄河流域经济发展不均衡、整体协调性不强、开发轴线实力弱的核心问题。黄河旅游需要各大中心城市和城市群协同联动发展，明确各省区市县开发重点，打造区域特征鲜明而又相互协调、联系紧密的黄河文化品牌形象，着力避免重复建设造成文化冲突与资源浪费。
呼鄂沿黄及陕晋沿黄区域为突破行政界限，均提出建设黄河国家风景廊道旅游公路。呼鄂规划沿黄河建设北起呼市托克托县、南至清水河县老牛湾景区的百余公里旅游公路，与右岸鄂尔多斯准格尔旗沿黄旅游观光道组合打包，形成黄河国家风景廊道旅游公路；同时规划联动区域内大黑河、清水河、浑河等黄河支流所流经的旗县，布局“黄河支流+支流旅游道路网络”，串联核心、重点沿黄旅游区，以沿黄公路及相关道路为骨架，以黄河文化资源整合提升、生态控制性整合建设为手段，呼鄂两市协同合作，共同完成呼鄂黄河大峡谷景区及黄河神泉沙漠景区提质升级工作，构建文化黄河、生态黄河等旅游精品项目，打造具有影响力的黄河文化生态走廊和黄河文化旅游目的地品牌，带动黄河区域旅游整体的发展。
黄河文化是中华文明的重要起源，黄河文化旅游的可持续发展关乎人民文化自信与国家旅游品牌建设。当前黄河流域的发展已进入一个新的发展阶段，悠久的文化与沿岸锦绣河山亟待在保护的基础上有序开发利用，充分发挥沿黄文化旅游资源优势，实现黄河流域旅游业提质增效、转型升级，带动沿岸社会和经济高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河。
来源：大地风景
