十二届市纪委二次全会指出，制定加强“四项监督”统筹衔接的实施意见，推广“1+N+E”智慧监督平台建设，推动决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用更加协同。近日，市纪委监委网站专访“1+N+E”智慧监督平台建设推进小组负责人、市纪委监委办公厅副主任熊枫，对平台推广建设相关问题进行解答。

问：请介绍一下“1+N+E”智慧监督平台的建设背景？

答：党的十九大以来，习近平总书记多次强调，要健全党和国家监督体系，以党内监督为主导，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，各种监督协调贯通，形成常态长效的监督合力。十九届中央纪委四次、五次、六次全会指出，要完善“四项监督”统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督等九类监督贯通融合、协调协同。要建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，加强信息化监督平台建设，以公开促公正、以透明保廉洁。2020年5月，省纪委监委印发的《关于进一步加强和规范监督工作的意见》提出，加强信息化监督平台建设，通过数据碰撞等方式精准发现问题，以“互联网+”、大数据等科技手段助力监督工作。同时，在监督工作实践中，也存在认识偏差落实难、方法不实精准难、人少事多覆盖难、配合不力协同难等具体问题，亟待破局。新时代有新任务，新形势有新要求，加快信息化技术和纪检监察工作高度融合，推动监督工作更加全面更加精准更加快捷，既正当其时，又意义重大。

问：如何定义“1+N+E”智慧监督平台？

答：市纪委监委立足本地信息化建设基础，创新开展“1+N+E”智慧监督平台建设，努力为全市纪检监察工作高质量发展开新局。“1+N+E”的含义主要有两个方面，一是从纪检监察机关组织架构来看，“1”是指监督检查室，“N”是指监督检查室联系的派驻纪检监察组、区县（市）纪委监委，以及审查调查室和市委巡察办（组），“E”是指以大数据为代表的信息技术，即借力大数据技术，统筹衔接“四项监督”，推动政治监督具体化常态化、日常监督做深做实、专项监督做细做精；二是从党和国家监督体系来看，“1”是指以纪检专责监督为代表的党内监督，“N”是指人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等9项监督，“E”是指以大数据为代表的信息技术，即借力大数据技术，推动党内监督同其他9项监督有机贯通、相互协调。

问：在加快信息化技术与纪检监察工作高度融合上，平台具体有哪些功能？

答：平台围绕纪检监察监督工作需求，建有廉政档案、履职尽责、纪法比对、预警处置、实时督办、查询统计6个应用系统。廉政档案系统，纳入市直单位科级和关键岗位干部、全市县处级领导干部的身份信息、干部任免、考核奖励等32项基本信息，党纪政务处分、问题线索处置、党风廉政审核意见等9项廉政信息，满足了快捷查询、动态更新等工作要求，实现了廉政档案电子化、智能化管理。履职尽责系统，收录各监督单位基本情况、党委（党组）全面从严治党主体责任落实情况、主要负责人“第一责任”和领导干部“一岗双责”落实情况，把《三定方案》明确的各单位及内设机构职责作为常规工作任务“底稿”，市考评办“城市大脑 智慧考评”系统具体考核任务作为重点工作“底稿”，由派驻纪检监察组逐月对照“底稿”开展日常监督、进行记实量化评价，最大程度地解决了各监督主体不会监督、不敢监督、不愿监督的问题，同时，通过定期与市委智慧考评结果进行比对，查找监督主体和被监督单位履职尽责方面的短板弱项。纪法比对系统，坚持把纪律挺在前面，引入议案提案、司法裁判、行政执法等34类数据，建设多跨场景应用，设计违规经商办企业、行政违法、刑事犯罪等监督模型，通过身份证号、统一信用代码两个链接点，将引入的外部数据与平台内部数据进行碰撞，产生预警信息，构建了全方位、无死角的监督网络，及时发现并纠正苗头性、倾向性问题，严肃查处隐形变异的违规违纪违法行为，坚决打消监督对象的侥幸心理。预警处置系统，统筹衔接“四项监督”，按照数据碰撞、审查调查部门提供、巡察机构提供等来源区分，形成纪法比对、审查调查反馈、巡察反馈等不同类型预警信息，由平台按照分工自动推送预警信息至监督检查室，由监督检查室直接办理或按照干部管理权限督促提醒派驻纪检监察组和县级纪检监察机关进行办理。实时督办系统，根据平台用户的不同岗位职责，分级划分使用权限，构建各级领导、监督检查室、派驻（出）机构、区县（市）纪委监委等不同使用角色，对相应的可见数据范围进行精准管控，打造分权设限的全流程业务审批链条，严格内部管理，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘，坚决防止“灯下黑”。统计分析系统，聚焦“关键少数”，提取履职记实、奖惩、考核和问题线索处置等数据，从政治思想表现、履职尽责表现、廉洁自律表现等方面，入微进行领导干部“政治画像”；整合履职尽责量化结果、预警信息处置结果等基础评价成果，形成政治生态参考报告，用具体案例和数字，为各监督主体提供政治生态分析研判的第一手鲜活资料。同时，将监督对象和监督单位按照“绿蓝黄红”四色对应“优良中差”四个等级予以标记，让各监督主体便于圈定日常监督的重点区域和人员，统筹安排监督时间和力量。

问：在推动纪检监察工作高质量发展方面，平台发挥了哪些作用？

答：总体而言，平台建设是郑州市纪委监委落实党中央、中央纪委国家监委、省纪委监委关于监督工作的系统部署和省委“数字化转型”战略部署的具体行动。一是推动了数字赋能监督。平台将监督触角延伸到“八小时之外”，集约监督力量、创新监督方式、拓展监督渠道，提升了纪检监察工作专业化规范化水平。目前，平台预警1199条信息，被案件监督部门确定为问题线索177件，党纪政务处分和组织处理98人，起到了较好的政治效果、纪法效果、社会效果。二是贯通了“四项监督”。平台搭建起纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的信息共享桥梁，推动“四项监督”纵深发展、衔接成环、顺畅运转，实现了“四项监督”职能互补、优势叠加、同向发力。三是融合了“1+9”监督。平台打破各监督主体的“信息孤岛”，引入不同监督主体产生的监督数据，构建了全方位、多层次的监督网络，推动纪检监察部门与公安、民政、市场监管、社保、人大、政协、财政等部门之间的数据共享，通过开展数据治理、设计碰撞模型、深化数据应用，实现对疑是违规违纪违法问题的快速捕捉预警，让数据“开口说话”，将数据优势转化为治理效能。在此基础上，“1+N+E”智慧监督平台下一步还将向基层延伸，聚焦小微权力、民生领域等，打造具有区域特色、监督成果显著的智慧监督县级平台，开辟群众监督大数据平台，构建市县乡村四级贯通的信息化监督“网络”，通过“郑小纪解难题”监督二维码将智慧监督送到群众身边，切实以更聪明、更智慧、更高水平的高质量监督保障高质量发展。