第[1]帧

2014年5月28日《人民快报-廉政周刊》2014年第22期总第70期农历四月三十 星期三

廉政早知道，请看手机报！

【本期导读】

●河南惩防体系《实施办法》新在何处？

●焦作构建落实“两个责任”配套制度体系

●观点：只靠“前车之鉴”难防“前腐后继”

●新安县原政协副主席高建海被双开 司机被判刑

●悦读：谈领导干部的“大、小、多、少”观

第[2]帧

【特别关注】

★河南惩防体系《实施办法》新在何处？

4月30日，河南省委印发《河南省建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施办法》（以下简称《实施办法》），并在5月22日《河南日报》全文刊发。《实施办法》新在何处？近日，省惩防体系建设领导小组办公室有关负责同志回答了本刊记者提问。

◆《实施办法》三个新变化

一是工作总体布局更加科学。《实施办法》总体框架与中央《工作规划》保持一致，分为总体要求、作风建设、惩治腐败、预防腐败和组织领导五个部分，重点突出、结构清晰、任务明确。特别是把作风建设作为反腐败的治本之策，体现了中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的新要求。

二是各级党委主体责任更加突出。《实施办法》把“两个责任”放在“总体要求”部分，并在“组织领导”部分提出具体要求，进一步明确惩治和预防腐败体系“谁来抓、怎么抓”和“谁来监督、如何监督”的问题。如，《实施办法》明确，省直机关各部门、各省辖市党委和政府主要负责同志每年向省委提交述廉报告。

三是注重反腐败体制机制创新。《实施办法》对加强反腐败体制机制创新和制度保障作出新的部署。如，明确“两个为主”，做到“两个全覆盖”，等等。

◆四个方面体现河南特色

一是以制度机制建设为支撑。《实施办法》确定了147项工作任务，其中制度机制建设任务有77项。

二是兼顾当前和中长期工作，体现立足当前、着眼长远的要求。

三是巩固提升我省富有成效的特色工作。如，惩治腐败方面，继续推进独具河南特色的办案人才素质提升工程、办案机制创新工程和办案信息化、装备标准化工程的“三大工程”建设。

四是着力解决一些重点难点问题。针对我省经济社会发展和反腐倡廉工作中存在的难点热点问题，研究提出了通过完善惩防体系加以解决的思路和举措。

第[3]帧

【廉政进行时】

★“清风中原大讲堂”开讲

5月23日，由河南省纪委、省委省直工委联合举办的“清风中原大讲堂”第一讲在省人民会堂举行，中国社会科学院历史研究所所长卜宪群教授作了题为《以史为鉴反腐倡廉》的专题报告。据介绍，“清风中原大讲堂”全年拟安排四次讲座。

★焦作构建落实“两个责任”配套制度体系

焦作市近日印发《关于创新完善工作制度进一步落实党委主体责任的意见》和《关于创新完善工作制度进一步落实纪委监督责任的意见》，构建落实“两个责任”的配套制度体系。在落实党委主体责任方面，提出主体责任清单、定期分析报告、廉政督查等9项具体制度。在落实纪委监督责任方面，提出纪委监督同级党委联席会议、纪委全委会听取下级党组织负责人述责述廉、纪委常委约谈等7项具体制度。

★周口启动新一轮“五年反腐规划”

周口市委日前正式印发《关于建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施意见》，启动新一轮惩治和预防腐败体系建设。

[时讯]

>>中央政治局常委近期分别到各自的第二批教育实践活动联系点，出席指导联系点县委常委班子专题民主生活会，强调要从严从实抓作风、持之以恒改作风，不断巩固和扩大教育实践活动成果。

>>5月26日，中央纪委副书记杨晓渡就“中央纪委监察部机关聚焦中心任务，深化‘三转’”与网友在线交流，提出今年各省、自治区和直辖市以及新疆生产建设兵团纪委要完成机构调整，明年推进到地市纪检监察机关，后年推进到县级纪检监察机关。

>>天津滨海新区推进行政许可体制机制创新，5月20日成立行政审批局，一颗印章管到底。

>>云南今年5月1日开始施行新的省级机关差旅费管理办法。其中，“不得报销出差人员使用机场贵宾休息室的费用”成为新规的一大亮点。

第[4]帧

【廉政观点】

★中国纪检监察报：只靠“前车之鉴”难防“前腐后继”

贵州省交通厅原厅长程孟仁伙同情人受贿案近日开庭审理。据了解，十年前，曾担任贵州省交通厅厅长的卢万里就因受贿罪等被判处死刑。“清除腐败，不仅仅是挑出一个烂苹果，而更应该检查放置苹果的筐子。”面对一些地方交通系统“前腐后继”的现象，“打老虎”不能松懈，以“前车之鉴”警示后来者也很有必要，但更应着力铲除贪官产生的土壤。

★新华社：清理“权力兼职”敢担当就能有作为

山西省近日清理在社团兼职的超龄处级以上领导干部144人、在职处级以上领导干部400人。这说明，清理“权力兼职”并不难，关键看是否有担当、敢作为。清理“权力兼职”是把权力关进笼子的一个具体步骤。把法律、纪律规范落到实处，需要各地党委不避难、敢碰硬、有担当，让法纪真正成为“硬约束”。

★大众日报：“裸官提前退休”应有具体制度安排

广州原市委副书记方旋因“裸官”原因辞职，提前五个月退休。方旋成为因“裸官”而提前退休的“第一人”。劝退“裸官”应建立在其查清并没有违法乱纪的基础上，“裸官提前退休”应有具体的制度安排。

[声音]

◆拐点一：手中权力由小变大那一刻；拐点二：诱惑与信念博斗占上风那一刻；拐点三：凭借权力发私愤那一刻。

——新华社日前对中央纪委监察部网站上的“案件查处”栏目进行大数据整理分析，认为高级干部腐败多坏在“道德败坏”上。大河网梳理认为贪官的道德“拐点”有三个

[推荐]

★《党的生活》2014年第五期（上）刊发河南省委常委、省纪委书记尹晋华署名文章《让党的组织纪律成为带电的高压线》。文章指出，组织纪律是制胜法宝，是党性要求，是警戒红线，是执纪利剑，各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。

http://www.dangdeshenghuo.com/dianziban/show_4877.html&q%3D4191

第[5]帧

【法纪时空】

★新安县原政协副主席高建海被双开 司机被判刑

因为“司机”和“领导”的关系，王红业、高建海二人的命运被联系在一起。王红业，1996年从部队转业到新安县电业公司上班。高建海，时任新安县电业公司总经理，2005年4月，调任新安县政协副主席。近日，汝阳县法院一审以贪污罪判处王红业有期徒刑10年6个月。高建海也被“双开”，并移送司法机关处理。

法院审理查明，2005年5月至2006年3月10个月内，王红业通过购买假餐饮、住宿发票，虚开加油发票报销的方式，骗取公款47万余元。

一个司机，为何能在短时间内堂而皇之骗取如此巨额的公款？据高建海称，他到新安县政协工作后，组织和人事关系一直在新安县电业公司，工资、福利、奖金、费用报销、车辆使用等方面待遇仍在电业公司享受。他曾对新任电业公司总经理寇某说，“以后我的一些费用发票会让王某来报销。”寇某说行。有了高某的“授权”，王某每次拿着发票去报销，基本都没有遇到阻碍。

高建海又是怎样一个人呢？据了解，高建海在担任新安县政协副主席数年后，于2008年调任宜阳县委常委、统战部部长。后有人举报其在新安县、郑州、洛阳有多处房产。今年2月，洛阳市纪委通报，高某已经被“双开”，并移交司法机关。

微评：司机“有病”，还需领导“吃药”。防止身边人腐败，最有效的途径仍然是约束领导干部的权力。

[法纪红线]

★《中国共产党纪律处分条例》财经纪律之一

隐瞒、截留、坐支应当上交国家的财政收入的，对主要责任者和其他直接责任人员，给予严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

将隐瞒、截留款合伙私分的，对主要责任者和其他直接责任人员，依照前款规定从重或者加重处分，直至开除党籍。

第[6]帧

【百花园】

[悦读]

★谈领导干部的“大、小、多、少”观

“大、小、多、少”反映的是事物的形状，显示的是事物的限度，折射的是人生的境界。若把其引入政治思想范畴，就成为领导干部世界观、人生观、价值观的生动体现。

“大”，就是“大胸怀”。大胸怀既是一种境界、一种风范，也是人格的容器、生活的智慧、工作的艺术。对领导干部而言，它既是思想情操，又是思想展示；既是领导艺术，又是领导风范。领导干部有多大的胸怀，就有多高的境界，才能成就多大的事业。

“小”，就是“小欲望”。领导干部一旦被贪欲所侵犯，被物欲所左右，被权欲所控制，必然引出祸端。所以，领导干部要自觉加强党性修养，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，以平和之心对待“名”、以淡泊之心对待“位”、以知足之心对待“利”、以警戒之心对待“权”，通过思想的修养、品德的养成、素质的提高，达到自足之心、自足之行、自足之品的境界。

“多”，就是“多干事”。要真正地树立“为民、务实、清廉”的作风，把为民多干事作为一种责任、一种品质。有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，时刻把多干事放在心中、抓在手中、落到实处。要旗帜鲜明地树立崇尚多干事的导向，使多干事的人有舞台、干成事的人受重用、少干事的人有压力、不干事的人受批评、误了事的人被追究、坏了事的人受惩处，形成人人想干事、多干事、能干事、干成事的良好氛围。

“少”，就是“少埋怨”。埋怨情绪的产生，会对领导干部身心健康和事业发展造成不同程度地损害。领导干部克服和消除埋怨情绪，要努力做到两点：一是遇到难题不泄气。要认识到承担工作难题既是组织的信任，也是对自己的考验和锻炼。二是遭受挫折不泄气。遭受挫折失败后，要不气馁、不埋怨，认真总结教训，开创工作新局面，重新赢得组织和群众的认可。

第[7]帧

[故事]

★一代廉吏于成龙

于成龙（1617年9月26日-1684年5月31日），清代山西永宁州(今山西省吕梁市方山县北武当镇来堡村）人。在20余年的宦海生涯中，三次被举“卓异”，以卓著的政绩和廉洁刻苦的一生，深得百姓爱戴和康熙帝赞誉，以“天下廉吏第一”蜚声朝野。

康熙十七年(1678)，于成龙因政绩显著，升福建按察使。赴闽之前，于成龙命人买了许多萝卜。有人讥笑说：“贱物耳，何多为?”他却非常坦然地回答：“我沿途供馔赖此矣。”

1682年，于成龙调任两江总督。消息传出后，总督府大小官吏都想趁机巴结新任的总督大人，四处张罗，邀功争宠。孰料，于成龙既不带仪仗、随从，也不通知地方，雇了一辆毛驴车，与幼子同行，各袖制钱数十文，沿途住小店不入公馆，悄无声息地到达江宁任所。于成龙做官从不带家属随任。这时因年已65岁，且身体多病，才带小儿子在身边侍奉。他自奉简陋，每日粗茶淡饭，所食只青菜一把。于是，江南人民送他一个美称———“于青菜”，以示亲切、景仰。

[语思]

●君子不贵无欲，而贵欲何；君子不贵无求，而贵求何。

●不屈于利称之富有，不屈于名可谓高贵。