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2014年5月14日《人民快报-廉政周刊》2014年第20期总第68期农历四月十六 星期三

廉政早知道，请看手机报！

【本期导读】

●习近平兰考谈作风建设

●河南加快推进公务卡制度改革

●观点：兰考之问，问的是靠什么保证“秉公用权”

●河南省委原常务副秘书长陈江河违纪违法案件剖析

●悦读：丢失的念珠

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【特别关注】

★习近平兰考谈作风建设

5月9日，习近平总书记在指导兰考县委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会时指出，作风建设是永恒课题，要标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效，通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大已经取得的成果，努力以优良的党风政风带动全社会风气根本好转。

◆在讲认真上下功夫

习近平强调，无论是正在开展第二批活动的单位还是已经告一段落的第一批活动的单位，都要在改进作风上讲认真，做到善始善终、善作善成。不能表面上热热闹闹，实际上用形式主义反对形式主义，影响活动健康发展。要采取有效措施，举一反三，防止和避免活动走形变味、做成夹生饭。

◆在抓常、抓细、抓长上下功夫

习近平指出，作风建设关键是要在抓常、抓细、抓长上下功夫。抓常，就是要把作风建设时刻摆上位置、有机融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作风。抓细，就是要对干部群众特别是基层群众反映的作风问题一一回应、具体解决。要透过现象看本质，在解决个别具体问题的同时，着力解决面上的普遍性问题。抓长，就是要反复抓，不能三天打鱼两天晒网。

◆在立破并举、扶正祛邪上下功夫

习近平强调，作风建设是立破并举、扶正祛邪的过程，立什么，破什么，需要好好把握。要坚定共产党人理想信念，对错误思想和言论理直气壮批评教育；要坚持求真务实，察真情、说实话，出真招、办实事，下真功、求实效，让埋头苦干、真抓实干的干部真正得到重用、充分施展才华，让作风飘浮、哗众取宠的干部无以表功、受到贬责；要坚持清正严明，形成正气弘扬的大气候，让那些看起来无影无踪的潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。

>>5月12日，河南省委召开常委（扩大）会议，传达学习习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会和在河南考察工作结束时的重要讲话精神，研究贯彻落实意见。

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【廉政进行时】

★中央纪委通报237起违反八项规定精神典型案件河南6起

5月12日，中央纪委监察部网站通报237起违反中央八项规定精神典型案件，其中河南6起：杞县高阳镇超标准列支招待费问题；嵩县饭坡镇伪造、变造会计凭证问题；南召县四棵树乡党委委员、副乡长徐文伟收受礼品、礼金，公款报销私人开支问题；漯河市质监局开发区分局局长张武军工作日午间饮酒问题；信阳市交通局农村公路管理处财务科副科长程军公车私用问题；武陟县小董乡国土所所长崔金龙借乔迁新居大操大办问题。

★河南加快推进公务卡制度改革

近日，河南省财政厅、省纪委等五部门联合发文，就加快推进市县乡公务卡制度改革进行全面部署。9月底前，市县乡所有预算单位要全部实现公务活动刷卡支出；今年起，各地公务卡制度改革推进情况将纳入省委反腐倡廉建设检查考核内容、财政和审计监督年度计划。

★济源“公车标识”一年公车费用下降27.8%

5月8日，《人民日报》对济源张贴公车标识一年后的成效进行报道，称“公车标识”实行一年，济源市公车费用同比下降了27.8%。截至目前，济源市先后7次对54个单位进行了通报，对74名相关责任人进行了责任追究，追缴公车私用车损费用5500元。

[时讯]

>>国土资源部8日发布消息称，正式挂牌成立不动产登记局。国土资源部有关负责人表示，不动产登记本意不在房地产，客观出发点也不是从反腐、抑制房价考虑，尽管客观上可能多少有关联。

>>北京市纪委编辑制作的《党政领导干部廉政新规图解》8日正式面世，这本小册子用漫画和图表形式表述廉政新规，将发给全市处级以上领导干部。

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【廉政观点】

★纪检监察报：牢牢牵住党风廉政建设的“牛鼻子”

党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。“两个责任”抓住了问题的关键和源头，把“两个责任”落到了实处，就是牵住了“牛鼻子”，必将为反腐败增加新动力、增添新活力。

★人民网：兰考之问，问的是靠什么保证“秉公用权”

兰考县委书记王新军在县委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会上的自问自答，被媒体冠名为“兰考之问”。如果做到秉公用权，兰考还会半个世纪都没有脱贫吗？只有力促观念变革、制度创新和权力规范，加快行政审批制度、财政制度、公务接待制度、信息公开制度等各项制度建设，才能从根本上铲除“四风”滋生的土壤，才能解开“兰考之问”。

★中青报：“谁来监督纪委”的拷问并非无解

中央纪委第四纪检监察室主任魏健涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。反腐没有禁区和盲区，纪委不仅查别人，纪委本身的权力也在这个“制度笼子”中受到约束，中央纪委的官员当然也不例外。面对纪检干部违法违纪，制度没有失灵，没有谁享有免于监督的特权。

[声音]

◆坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。

——5月6日至12日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山先后4次主持会议，与部分中央国家机关和中央企业、国有金融机构负责同志座谈时说。

[推荐]

★最新一期《学习时报》刊发文章《领导干部要练好“五功”》。文章指出，领导干部尤其是一把手，要潜心练好“五功”，即修身立德做好人、尊重规律做好事、改革创新善作为、明明白白用好人、清正廉明正风气，才能肩负起全面深化改革的历史重任。

http://www.studytimes.cn/shtml/xxsb/20140512/4820.shtml

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【法纪时空】

★河南省委原常务副秘书长陈江河违纪违法案件剖析

陈江河，历任杞县县长、县委书记，开封市委常委、市委秘书长，2001年3月任河南省委副秘书长，2006年2月任省委常务副秘书长（正厅级）。2014年2月，南阳市中级人民法院对陈江河受贿、巨额财产来源不明、滥用职权案作出一审判决，判处其无期徒刑。陈江河表示不服一审判决，提出上诉。

经查，陈江河于1995年至2011年，利用职务便利为请托人谋取利益，收受张胜涛等39人所送贿赂共计726万余元人民币、8000美元、价值9.1万元人民币的购物卡及价值31.59万港元的手表5块。

陈江河说，一开始他“对加强学习、提高素质、增长才干从思想上是比较重视的，抓得是比较紧的”。随着时间的推移，他对学习渐渐不感兴趣了，“整天看的是文件，写的是材料，已经学得不少了”。放松学习就是惰性滋长的开始。“身上的英豪之气少了，积极进取的精神小了”，他总觉得廉政“与自己关系不大”，即使参加廉政活动，也是应景之作。面对一些人逢年过节时送来的红包，他觉得“自己不是什么实权人物，人家送是看得起我”，“收了也不算什么大问题”，以致在贪腐的路上越走越远。

微评：“渴而不饮盗泉水，热而不息恶木阴”。就领导干部来讲，不怕物质诱惑多么炽烈，就怕内心自律溃败；不怕监督存在留白，就怕不能战胜“心魔”。

[法纪红线]

★《中国共产党纪律处分条例》政治纪律之十四

编造谣言丑化党和国家形象，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

传播谣言丑化党和国家形象，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

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【百花园】

[悦读]

★丢失的念珠

有个寺庙，因藏有一串佛祖戴过的念珠而闻名。念珠的供奉之地只有庙里的老住持和7个弟子知道。7个弟子都很有悟性，老住持觉得将来把衣钵传给他们中的任何一个，都可以光大佛法。不想那串念珠突然不见了。

老住持问7个弟子：“你们谁拿了念珠，只要放回原处，我不追究，佛祖也不会怪罪。”弟子们都摇头。

7天过去了，念珠依然不知去向。老住持又说：“只要承认了，念珠就归谁。”但又过去了7天，还是没人承认。

老住持很失望：“明天你们就下山吧。拿了念珠的人，如果想留下就留下。”第二天，6个弟子收拾好东西，长长地舒了口气，干干净净地走了。只有一个弟子留下来。

老住持问留下的弟子：“念珠呢？”弟子说：“我没拿。”“那为何要背个偷窃之名？”弟子说：“这几天我们几个相互猜疑，有人站出来，其他人才能得到解脱。再说，念珠不见了，佛还在呀。”

老住持笑了，从怀里取出那串念珠戴在这名弟子手上。

这个故事，让人感悟良多。不是所有的事情都需要说清楚，然而比说清楚更重要的是：能承担，能行动，能化解，能扭转，能改变；能想自己，更能想别人，顾全大局，这就是法。这不仅是一种境界，更是一种大智慧。

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[廉政档案]

★民主生活会制度的由来

建党初期，虽有“民主集中制”的原则，没有形成相应的制度。党中央到达陕北后，才创造了延安整风运动中的“批评与自我批评”这一党内民主生活方式。

新中国成立后，1956年党的八大强调要健全党的民主集中制，发展党内民主。遗憾的是，八大后不久，反右派斗争、“大跃进”运动、“反右倾”斗争的开展，严重破坏了党内民主生活。直到1962年召开的“七千人大会”上，民主生活会由邓小平和刘少奇正式提出建立，“三个月开一次，搞批评和自我批评，过党的生活”，但实际上没有落实。

改革开放以来，党内民主生活走上正轨。1980年，十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》明确要求，各级党委或常委会应定期召开民主生活会，开展批评和自我批评。1981年，中组部第一次以党内文件的形式，规定“县级以上党委常委除了必须编入一个组织参加组织生活外，同时要坚持每半年开一次党委常委(党组)生活会”。（2000年修改为一年召开一次，时间安排在4至8月之间）

1992年党的十四大在新通过的党章中首次明确规定党员领导干部必须参加民主生活会。从此，民主生活会制度作为党内民主制度的重要内容被载入党章。

[语思]

●平衡自己的心态，是一种成熟；平衡他人的心态，是一种智慧。

●成功的人不是赢在起点，而是赢在转折点。