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2014年2月26日《人民快报-廉政周刊》2014年第9期总第57期农历正月二十七 星期三

廉政早知道，请看手机报！

【本期导读】

●中央政府首“晒”权力清单

●民调显示:河南党风廉政建设群众满意度上升

●观点：“一查一大片”就该“一大片地查”

●“煤老虎”李永新：用贪污款打造“文化人”形象

●悦读：忍住痒才能不落疤

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【特别关注】

★中央政府首“晒”权力清单

国务院日前决定，向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单，以锁定各部门行政审批项目“底数”，接受社会监督。专家认为，这是中央政府首次“晒”出权力清单、亮出“权力家底”，更是推动政府职能转变、深化行政审批制度改革的重大举措。

“公开权力清单是建立阳光政府的重要步骤，让权力真正在阳光下运行。”中国人民大学公共管理学院院长董克用说，亮出“清单”，就是要把权力关进制度的笼子，让公众知道政府的权力边界。

在公开权力清单的同时，国务院还要求各部门要“认真收集并研究清单公开后各方面提出的意见”，“进一步加大取消或下放力度”。

专家表示，改革进入深水期后，容易改的已经改了，剩下的都是“硬骨头”，在这个阶段，就要集合各方智慧，精简出真正需要审批的项目，而向社会亮出“权力家底”就是开门搞改革，是对改革的深化。

实际上，随着改革的推进，“晒”出权力清单的将不仅仅是中央政府部门。李克强总理日前在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上作报告时指出，要“逐步建立各级政府的权力清单制度”。专家表示，建立各级政府的权力清单制度，实际是要求政府转变职能，处理好与市场、社会的关系，激发市场活力，这是“深化改革”在政府管理体制方面的真正落实。

>>相关

◆浙江省宣布今年起将全面推行政府权力清单制度；安徽省试点实施省级政府机关行政职权清理试点改革，并要求试点单位晒出“权力运行图”。此外，一些地方和部门已经在向“负面清单”管理方向迈进。

◆近期《学习时报》刊发文章《权力清单有哪些作用》指出，权力清单制度可以划定权力边界，推进法治建设；规范权力运行，提升行政管理水平；强化制度性授权，提高政府工作效率；加强社会监督，遏制滥用职权。

http://www.qstheory.cn/zz/jsfwxzf/201402/t20140224_324099.htm

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【廉政进行时】

★民调显示:河南党风廉政建设群众满意度上升

据国家统计局河南调查总队开展的民意调查结果显示，2013年，河南党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效，人民群众满意度明显上升。其中，85.5%的群众对反腐倡廉取得的成效满意，83%对遏制和消除腐败现象有信心，82.5%认为消极腐败现象和不正之风有所遏制。

★张翔、李烈阳被立案调查

河南省物资集团正厅级干部张翔、河南建筑职业技术学院党委书记李烈阳涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

★郑州党员干部签承诺书拒入会所

郑州市纪委近日发布《郑州市整治“会所中的歪风”专项治理工作方案》，要求全市各级党员干部作出承诺，不到私人会所活动，不接受和持有私人会所会员卡。全市各级纪检监察机关将会同有关部门，对党员干部签订承诺书情况进行抽查，对查实的违规违纪行为将及时处理。

★焦作农村党风廉政建设实施示范带动“双百工程”

2013年，焦作市纪委在全省创新开展了示范带动“双百工程”建设，即全市创建100个“党风廉政建设示范村”，评选100个优秀村务监督委员会主任。该举措推动了农村党风廉政建设提档升级，为全面做好农村改革发展提供重要保障。

[时讯]

>>国家审计署2014年将组织实施省部级领导干部、中央国有企业领导人员等经济责任审计。

>>广州部署2014年反腐倡廉工作，包括实行“一案双查”，追究相关领导责任；开展廉洁广州建设条例立法工作、制度廉洁性评估，推进预防腐败数据模型建设，建立完善中国城市廉洁指数(广州标准)等。

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【廉政观点】

★人民日报：反腐打黑 除恶务尽

劣迹斑斑、罪行累累的刘汉犯罪集团之所以能坐大成势，除了涉黑犯罪集团自身的穷凶极恶外，一个很重要的原因，就是当地一些党政和司法机关人员充当“保护伞”。要彻底铲除黑恶势力，就必须严打“保护伞”，严打各种腐败。

★人民日报微博：简政先减证

广州政协常委曹志伟收集了中国人一生的103个证件，绘制图表“人在证途”。证不在多，有用就行，简政先减证，不让公民总在“证”途上奔波。减证之外，还需破除办证贵、办证难。办证简易，关乎国家治理能力现代化，期待推广一站式服务，早日实现一卡通。

★“一查一大片”就该“一大片地查”

中央第九巡视组近日公布巡视情况，三峡集团存在诸多问题。三峡集团内部人士称，这种现象多得很，基本一查一大片，而目前暴露的问题尚属小问题。要杜绝“一查一大片”，必须从“一大片地查”开始。反腐败不能给那些躲在“法不责众”思想里的“一大片”们免予追查的“好运气”。（舒圣祥）

[声音]

◆好的风气是抓出来的，更是带出来的。

——江西省委书记强卫2月21日在人民日报发表署名文章《大力建设风清气正的政治生态》中说

[推荐]

★最新一期《学习时报》刊文《防避干部考察失真需廓清九个不等式》指出，考察干部必须廓清：能量≠能力；人物≠人才；满票≠满意；考绩≠实绩等九个不等式。

http://www.qstheory.cn/dj/zznl/201402/t20140224_324112.htm

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【法纪时空】

★中原“煤老虎”李永新：用贪污款打造“文化人”形象

贪污290余万元、受贿887余万元、挪用公款6450万元，李永新从河南省安监局党组书记、副局长的位置上落马，近日被判处无期徒刑。

1955年1月，李永新出生于河南南阳。1985年毕业后，先后任鹤壁八矿机电科副科长、科长、副总工程师，从此平步青云。2009年3月前后，李被任命为河南省安监局副局长，并兼任党组书记。

“其他煤矿有水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大灾害，鹤煤是六大灾害，还有一害是李永新！”早在2009年8月，关于李永新的举报材料就开始在网络流传。判决材料显示，李永新的种种腐败罪行，均在担任鹤煤集团董事长、党委书记一职时。李永新于2010年4月30日被纪委带走。当天晚上，其曾主政的鹤壁公司门口，密集的鞭炮声响起，数条红底白纸的横幅挂于道路两侧：“中原巨贪(鹤煤)李永新落网”。

“他头脑灵活，也比较爱学习，善于钻营，非常会把握火候。”鹤煤一位老干部说。舞文弄墨是李永新最大爱好之一。在鹤煤集团的家属区、休闲区内建筑上，多有李永新题写的楹联、辞赋。据统计，李永新主政鹤煤时，5年内出书8部。“文化人”形象的打造过程，也夹杂着李永新的部分贪污行为。李永新曾利用职务之便，安排鹤煤集团报销出书费用64.2万元人民币，书印成后又安排摊销至鹤煤集团下属单位，从中获取卖书款。在部分鹤煤职工看来，李虽拥有文凭众多，但实际“水平不高”，其诗集中类似“火车轰隆运煤忙，运到江边发电厂”等句，常被引为笑谈。

[法纪红线]

★《中国共产党纪律处分条例》之三

参加国（境）外情报组织或者向国（境）外机构、组织、人员非法提供情报的，给予开除党籍处分。

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【百花园】

[悦读]

★忍住痒才能不落疤

一日，与朋友一起去洗澡，当朋友脱掉衣服时，见其身上满是伤痕，便问小时候是不是受过伤。朋友说没有。我问，那为什么全身满是伤疤呢？朋友说，那年，他全身奇痒，便忍不住用手指去抓，越抓越痒，越痒越抓，直抓得血肉模糊，于是，留下了这身疤痕。

过去我一直以为，只有病痛和伤害才会给人们留下疤痕，想不到，痒也会，有时留下的是更大更深的疤痕。

痒，不只是在皮肤和外表，还有我们看不见的内心，比如，见别人比自己好，心里就痒痒，便心生嫉妒和仇恨，最后，嫉妒和仇恨把自己的心伤害得血肉模糊，满是伤痕。

痒是一种伤、一种病，其临床表现，不只是在皮肤和外表，还有我们那看不见的内心。（黄小平）

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[故事]

★刘启耀：宁可乞讨，不动公款一毫

刘启耀，兴国县龙口乡睦埠村人，长工出身，撑过竹排。革命的浪潮，把他推上了中华苏维埃共和国中央执行委员、江西省苏维埃主席的领导岗位。

1934年10月红军长征后，刘启耀留在苏区打游击。在一次血战中，刘启耀负伤，满身是血，不省人事；敌人误以为他已死，并登报讲“击毙江西省苏维埃主席刘启耀”。深夜，刘启耀冻醒，找到原来藏身的山洞，取出掩埋在乱石中的褡裢系上腰间，那褡裢里装有金条、首饰和银元。那是他和曾山分手时，分给他保管的党的经费。

伤愈之后，他在山民的帮助下，化装成乞丐，追赶主力红军。渴了，喝口山泉水；饿了，就向附近人家讨点饭吃；入夜了，就躺在茶亭庙角里。1937年初，中共江西临时省委成立时，刘启耀撩开他的破衣烂衫，把一包金条倒在桌子上说：“这是我突围时保管的省苏维埃政府的经费。”终将党的经费全部交给组织。

[语思]

● 放弃独立思考是一切不幸的核心。

● 我的信念是，看不清真理所在，绝不盲目服从。

---黄炎培