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2014年2月19日《人民快报-廉政周刊》2014年第8期总第56期农历正月二十 星期三

廉政早知道，请看手机报！

【本期导读】

●将简政放权进行到底

●尹晋华：更加注重预防压缩腐败空间

●人民日报：作风改到深处靠坚持 改到高处靠信念

●安阳原政协主席赵微：从公选折桂到身陷腐败泥潭

●悦读：人生别忘“停顿十秒”

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【特别关注】

★将简政放权进行到底

近日，国务院印发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，再次取消和下放64项行政审批事项和18个子项。这是本届中央政府第五批取消和下放行政审批等事项。

专家指出，这次取消和下放的行政审批事项突出生产经营领域这个重点，其中，涉及企业主体设立、生产许可、经营范围、资本和资产处置等与企业发展息息相关的关键环节的有48项。

国家行政学院教授汪玉凯说，行政审批制度改革是十八届三中全会确定的全面深化改革部署的一个关键。过多的行政审批不但干预市场阻碍改革，同时也是滋生腐败的温床。“行政审批制度改革越到后来难度越大，目前改革已经进行到了‘割肉’阶段，调整、协调部门之间的利益关系不仅非常困难，而且还会引起抵触，需要政府以极大的勇气和决心去推进。”

“去年3月份新一届政府制定了五年内实现精简现有行政审批三分之一的目标，一年间取消和下放行政审批事项已达取消和下放目标的一半。”汪玉凯说，“这体现了党中央国务院推进审批制度改革的坚强决心和各部门落实中央改革决策的较高执行力。”

受访专家表示，为推动改革取得实效，还应警惕出现监管真空，落实改革举措要做到无缝衔接。国家行政学院教授宋世明说：“简政放权与加强监管是行政审批制度改革的一体两翼，不可偏废。下一步应把事中事后的监管也作为改革硬任务，抓紧抓实。”

>>链接

◆最新一期学习时报刊发《简政放权须跳出“放收循环”周期律》一文，文章指出，简政放权要跳出“一放就乱，一乱就收；一管就死，一死再放”的“放收循环”周期律，政府须把该放的权坚决放掉，该管的事绝对管住。

http://www.studytimes.cn/shtml/xxsb/20140217/3876.shtml

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【廉政进行时】

★黄树贤：党委纪委都要对党风廉政建设责任签字背书

中央纪委副书记、监察部部长黄树贤2月14日在人民日报发表署名文章指出，要准确把握党风廉政建设和反腐败斗争新形势新任务，认真落实党委主体责任和纪委监督责任，无论是党委还是纪委，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责、守土尽责。

★尹晋华：更加注重预防压缩腐败空间

2月13日，河南省预防职务犯罪工作领导小组(扩大)会议在郑州召开，河南省委常委、省纪委书记、省预防职务犯罪工作领导小组组长尹晋华在会上强调，要切实提高思想认识，更加注重预防，更加注重治本，规范权力行使，压缩腐败空间。

★河南优化产业集聚区发展环境专项监督检查动真格

河南省纪委监察厅于2013年9月至12月，在全省组织开展了优化产业集聚区发展环境专项监督检查。全省纪检监察机关立案查处行政不作为、乱作为、慢作为和对企业吃拿卡要、乱收费、乱罚款案件1808件，给予党政纪处分1354人，涉嫌犯罪移交司法机关79人。

★郑州规定村干部任期和离任须接受经济责任审计

2月9日，郑州市委、市政府联合下发《关于坚持依靠群众推进村务公开民主管理工作的实施意见》强调：行使村集体财务审批权的人员，参与村集体经济活动决策、负责村集体经济活动项目的村干部，都要接受任期和离任经济责任审计。这是河南首个地方自行制定的村务公开实施意见。

[时讯]

>>山东从2012年开始在22个县(市、区)开展县级领导班子向同级纪委全会述廉工作。

>>在1月26日召开的云南省纪委九届四次全会上，8位州、市委书记和省管部门“一把手”向省纪委委员公开述廉。

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【廉政观点】

★人民日报：作风改到深处靠坚持改到高处靠信念

马年春节，一篇名为“公务员禁令清单”的帖文在微信朋友圈流传开来，广受点赞。改作风，改到深处靠坚持，改到远处靠习惯，改到高处靠信念。只有把作风建设的标尺内化于心、外现于行，才有真正的、持久的风清气正。

★新闻晨报：“一把手”限权是起点 重在权力进笼

近来党政“一把手”限权的消息引起社会广泛关注。专家表示，限制“一把手”权力是反腐积极信号，下一步还应把权力本身关进制度的笼子，完善相互制约、相互协调的制度笼子，提高公开性和透明度。

★新京报：“创新”腐败丑行提醒反腐不能乐观

杭州一建筑商自曝时下最新行受贿潜规则：租下整栋农家别墅，常年雇一两个五星级酒店厨师做菜；办卡留在会所官员直接消费。种种“创新”腐败丑行也提醒人们，反腐不能乐观。除了加强制度建设，强化并扩大对公权力的监督问责，还应该持之以恒地全面深化改革，真正做到简政放权、公开透明。

[声音]

◆应通过消除“黑色收入”、挤压“灰色收入”、科学设定“白色收入”，消解人们的刻板印象。

——湖南冷水江市所有财政统发人员工资收入“被公开”，公务员低收入引发质疑，2月13日，人民日报刊文谈“公务员收入不高，你为啥不信”。

◆坚持原则可能得罪一个人，不坚持原则可能得罪一批人。把坚持原则作为铲除一切私心杂念的“一把快刀”，以简单对复杂，该怎么办就怎么办，不以原则换人情，不以亲疏论长短，不以背景定高低。

——江西省委常委、组织部长赵爱明日前在全省市厅级干部学习贯彻习近平总书记系列讲话精神研讨班上说。

[推荐]

★最新一期学习时报刊文《司马光的人品和家风》：司马光生性不喜华靡，素以俭朴自守，“修齐治平”四字，司马光践履得十分到位。

http://www.qstheory.cn/wz/ls/201402/t20140217_321825.htm

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【法纪时空】

★安阳原政协主席赵微：从公选折桂到身陷腐败泥潭

河南安阳市原政协主席赵微，1951年出生于一个老干部家庭。17岁，赵微走上了工作岗位。因为家庭环境的熏陶，初入仕途的赵微有着很不错的口碑。1999年，在河南省干部公选中，赵微再次崭露头角，笔试、面试均获得第一名的优异成绩。2000年1月赵微被任命为安阳市委副书记，分管政法、宣传等工作。

2000年春天，赵微在一次活动中认识了罗某，之后，罗某多次邀请赵微吃饭、喝茶，一来二往，二人渐渐成了好朋友。同年，罗某的公司被人骗走58万余元，后公安机关立案侦查，赵微出面协调，很快罗某的损失被全部追回。2001年春节前，罗某来到赵微办公室，悄悄把一个放着10万元现金的塑料袋放在赵微的沙发上就离开了。赵微几经思想斗争，贪欲占了上风。这之后，赵微又多次帮罗某“摆平”难办的事，事后罗某一次次送给赵微“感谢费”，赵微全部笑纳。

赵微从2000年到安阳任职，连续工作了十多个年头。光阴荏苒，赵微的思想不知不觉发生了一些变化。2009年10月，赵微在饭局上认识了安阳某置业公司总经理贾某。受贾某请托，赵微在土地移交、增加项目用地、推进项目建设、协调处理文物违法案件、提高企业影响力等方面为其提供帮助。据查，2009年至2012年，赵微共6次收受贾某240万元人民币、1万欧元和价值28万元的轿车一辆。

微评：地位越高，权力越大，资历越深，越需要领导干部经常照镜子，正衣冠，去微尘，防懈怠，警惕理想信念的异变。

[法纪红线]

★《中国共产党纪律处分条例》系列之二

从国（境）外携带反动书刊、音像制品、电子读物等入境的，给予批评教育；情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

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【百花园】

[悦读]

★人生别忘“停顿十秒”

有位艺人在高空钢丝绳上表演。抬脚、转身、倒走……动作如行云流水。突然，他停止了表演，站在钢丝上不动了。大约10秒，艺人恢复了表演。事后他对助手说：当时，一阵风把灰尘吹进眼中，我以为“今天完了”，但又不甘心，我对自己说，平静、稳住、坚持。刹那之间，泪水来了，把灰尘冲了出来。

“停顿10秒”，又何尝不是人生必修课。

有感于少数演艺明星违规遭指责，一位老艺术家发出告诫：“你用20年经营的地位，可能用2秒钟就给毁了。我们在得意的时候，要多想想自己应该控制什么。”此言入情入理，发人深思。由未名到成名，相当于站到了演艺高处，面对鲜花掌声，心智很容易失衡。滚滚红尘中，当然也难免“灰尘”——名利情欲诱惑。稍稍“走神”，2秒钟就能毁了20年。

某地研究机构对话47名落马贪官，绘出了职务犯罪心理轨迹图：掌握权力——受到诱惑——“一念之差”（侥幸心理）——权钱交易——钱财来得容易——以权谋私欲望变得更强烈。“一念之差”，显然是个要害环节。一个人从普通科员晋升到厅级干部，大约得花20来年，“一念之差”不仅毁了人生前20年努力，也毁了人生后20年幸福。“灰尘”来袭，不忘“停顿10秒”，平衡平衡心理，坚定坚定信念，守住法纪底线，或许能避免“沉重的代价”。

事实已反复提醒我们，当事业步入高峰时，警惕自己失控远比提防外界风雨来得重要。在许多时候，从天堂到地狱的距离，也就是对瞬间失衡的把握。在漫长而又短暂的人生中，一次次“停顿10秒”，信念会更坚定，前行步履会更稳健，慎终如始，终无败事。

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[故事]

★毛岸英写给舅舅杨开智的信

在韶山纪念馆里陈列着一封普通却又特殊的信。

1949年初，杨开智托人向毛泽东提出，希望在长沙谋个厅长之类的位置干干。毛泽东断然拒绝后，岸英怕舅舅想不通，给他写了一封3000多字的信。

“新的时代，这种一步登高的‘做官’思想已是极端落后了，而尤以通过我父亲即能‘上任’，更是要不得的想法。新中国之所以不同于旧中国，共产党之所以不同于国民党，毛泽东之所以不同于蒋介石，毛泽东的子女妻舅之所以不同于蒋介石的子女妻舅，除了其他更基本的原因以外，正在于此。皇亲贵戚仗势发财，少数人统治多数的时代已经一去不复返了。”

“反动派常骂共产党没有人性，不讲人情，如果他们所指的是这种帮助亲戚朋友，同乡同事做官发财的人情的话，那么我们共产党正是没有这种‘人情’。共产党有的是另一种‘人情’，那便是对人民的无限热爱，对劳苦大众的无限热爱。当然，对于自己的近亲，是有一层特别感情的……但如果这种特别感情超出了私人范围并与人民利益相抵触时，共产党是坚决站在后者方面的，即使‘大义灭亲’，亦在所不惜。”

一年后，毛岸英牺牲在朝鲜战场。

[微小说]

★权力与欲望

欲望对权力说：“你戴的帽子又破又旧又小，该换一个大帽子了。”于是，权力买来一顶大帽子戴在头上。由于帽子太大，帽檐盖住了权力的双眼。“我看不清路！”“别怕，你的前途一马平川。”权力受到鼓励大胆地朝前走去，直到有一天，它不知道自己已经到了悬崖边。

[语思]

●平庸的人有一条命：性命；优秀的人有两条命：性命和生命；卓越的人有三条命：性命、生命和使命。

●了解别人是聪慧，了解自己才是真正的智慧。