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2013年8月21日人民快报（廉政周刊）第30期 农历七月十五 星期三

廉政早知道，请看手机报！

【本期导读】

●接地气 听民声——尹晋华轻车简从到农家

●廉政观察：“不落腰包的腐败”更应引起重视

●锐评：住院花300万 官员医疗特权太奢靡

●封丘县原县委书记李荫奎违纪违法案例剖析

●悦读：普京独行在空旷的大街上

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【特别关注】

★接地气 听民声——尹晋华轻车简从到农家

“咱们村还从来没来过这么大的官呢。”8月12日，辉县市沙窑乡水寨窑村村民代表会议现场，当大家知道河南省纪委书记在旁听会议时，不由得又惊讶、又激动。

8月12日下午5时30分，水寨窑村委会大院，村民代表会议即将召开。这时，三位不速之客走到会议室最后一排悄然落座。此时，村民并不知道他们分别是省委常委、省纪委书记尹晋华，省纪委副书记李建社，省纪委农村党风室主任张宏丽。

会议室很小，两台电风扇难抵夏日的高温，大家都汗流满面，尹晋华也不时用手擦去脸上淌下的汗水……

第四项议题开始了，“征地补偿、千分补偿”引起了大家的热烈讨论。在大家发表意见的过程中，坐在后排的尹晋华用目光频频寻找发言的代表，然后目不转睛地盯住认真倾听，并不时与李建社小声讨论。

当会议结束之际，村支书李春山才知道，后边坐着的有省纪委书记。尹晋华对大家说：“我这次来没有给市县乡打招呼，就是想看看村里在一些大事情上是如何决定的。”他说，村民代表是村民选举产生的，村民代表会议就是把村里有头脑的人集中起来解决大事，所以每个代表要知道自己身上的责任，要处理好个人现实利益、集体长远利益和群众根本利益的关系。从今天的会议看，几个议题都很扎实，不是演着给谁看的，村民代表敢于提出自己的不同意见，村民代表会议就应该这么开。

在支书李春山家简单晚餐后，尹晋华撵走了闻讯赶来的沙窑乡党委书记和乡长，沿着村里道路绕行，又随机走访了两家农户，认真询问农民生产生活等情况，山村农家小院的夜色中不时传出阵阵爽朗的笑声……

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【廉政进行时】

★安阳出台《反腐倡廉建设工作检查考核细则》

安阳市纪委近日出台《安阳市反腐倡廉建设工作检查考核细则（试行）》，优化检查考核的范围、内容、方式、分值构成以及考核结果运用等，提高反腐倡廉建设检查考核工作的科学性、实效性、公开性、公正性和导向性。

★邓州：有线数字电视网站成为党务政务公开新载体

邓州市13万有线电视网站用户在家里按下遥控器菜单键，再点击电视网站，便可查阅全市的党务政务公开信息。这一做法为全省首创。

[声音]

◆“你们觉得最难办的事情是什么？最应该办的事情是什么？最需要让党委政府帮助解决的是什么？现在老百姓最不满意的事情是什么？”“共产党的干部跟老百姓中间不能隔着一道墙。”

——8月13日至15日，郭庚茂到许昌、濮阳调研时说得最多的几句话

【廉政观点】

[锐评]

★新京报：住院花300万 官员医疗特权太奢靡

“官员看病从不考虑钱”的说法，民众多有耳闻，但退休官员住院一次花300万，还是远超人们心理承受极限。公费医疗造成的浪费不亚于餐桌上的浪费。官员餐饮浪费要抓，医疗上的“合法浪费”也要遏制。

★央视新闻：公款捧“大腕”危害匪浅

日前五部门通知，提倡节俭办晚会，不得滥用公款捧“大腕”。公款竞办晚会，滥请艺人，靡费公帑，滋生腐败，更制造出文化市场的虚假繁荣。要价越来越高的“大腕”抬高了晚会成本，也抬高了民众欣赏文艺的门槛。善用公款，理应惠及更多公众，不能追星捧腕。

[推荐]

★最新一期《学习时报》刊发文章《对自己的面孔负责》，文章指出，现实生活中，一句“脸难看”，就把领导干部与群众的距离展现得淋漓尽致。当前，贯彻群众路线，一个重要方面就是解决好“脸难看”的问题，切实对自己的面孔负责。

http://www.qstheory.cn/dj/gcsk/201308/t20130819_261213.htm

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【廉政观察】

★“不落腰包的腐败”更应引起重视

住酒店要五星级，坐飞机要头等舱……新华社记者日前在北京、江苏、安徽等地调研发现，部分领导干部职务消费挥金如土，职务消费演变成“不落腰包的腐败”，不当职务消费像一个“黑洞”吞噬着国家财富，引起群众不满。

职务消费，顾名思义就是国家公职人员履行公共职务而引起的各种公务消费开支的总称。主要表现在公务用车、接待、出差、会务、办公等费用支出。根据相关资料统计，从1978年至2003年的25年间，中国财政收入增长约28倍，而行政管理费用则从不到50亿升至7000亿元，增幅达87倍。现在，我国的行政管理费占财政总支出的比重已达到19.03%，公务员的职务消费占全国财政总收入的比例达24%。

领导干部因履行职务、开展工作的原因，正常的职务消费无可厚非。但过度消费、假公济私的消费却严重地损害党的形象，损伤政府的公信力。

>>观点

◆法制日报：职务消费挥金如土应被追究刑责

职务消费奢靡与贪污腐败行为，其实是同一个问题的两个方面。职务消费挥金如土一样应该被严肃追究刑责，让那些不把纳税人的钱当钱的官员“吃不了兜着走”。

◆广州日报：“不落腰包的腐败” 泛滥原因在于监管松懈、问责偏软

不管“不落腰包”还是“落入腰包”，奢华职务消费都是一种腐败，之所以泛滥成灾，一个重要原因便是监管松懈、问责偏软，以至于“不落腰包的腐败”成了一种极其安全的贪腐方式。

◆光明网：职务消费不能成腐败掩体

职务消费是个“暗箱”，其模糊特性与监管盲点，难免编织起腐败的掩体。让职务消费“瘦身”，说到底，是要增强对权力的制约。

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【法纪时空】

★封丘县原县委书记李荫奎违纪违法案例剖析

2010年5月7日，洛阳市中级人民法院作出一审判决，以受贿罪判处封丘县原县委书记李荫奎无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

经调查，从2002年中秋节至2009年春节，李荫奎在担任封丘县县长和县委书记期间，从逢年过节、婚丧嫁娶，到晋升提职、安排工作，各类各样的人都给他送礼，他也习以为常了。7年间，他1575次受贿，创下了县委书记受贿次数之最。受贿对象“已经涵盖了县里大部分干部”。

为防止东窗事发，李荫奎可谓绞尽脑汁，一边主动上交廉政账户资金63万元，打造“廉政典型”形象；一边和妻子商量将受贿所得存在多个亲戚朋友名下，精密绘制“藏宝图”。

[微评]李荫奎曾在省市纪检监察机关工作多年，到地方担任党政主要领导干部后蜕化变质，教训深刻，令人警省。它说明，权力具有腐蚀性，任何人都没有资格妄谈免疫力，在权力面前掉以轻心；也说明，信任不能代替监督，职务越高越要自觉接受来自党组织和群众的监督，监督是对党员干部最好的爱护。

[法纪红线]

★廉政准则系列之十八：不准违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品。

点评：这是《廉政准则》第六条“禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费”所列五种行为之一。当前，中央做出在全党深入开展群众路线教育实践活动的决定，反对“四风”是聚焦点。学好《廉政准则》有利于党员领导干部照镜子、正衣冠，去污垢、保纯洁。

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【百花园】

[悦读]

★普京独行在空旷的大街上

网上视频播出，俄罗斯总统普京参加完自己柔道启蒙教练的葬礼后，拒绝记者、警卫的跟随，一个人行走在圣彼得堡空旷的大街上。

以我们的习惯思维，这首先有安全问题，其次还有老百姓的围观。但是没有，普京只是自顾自地走着，别的行人也没有大惊小怪。官不觉官，民自为民，这是一种多么平静的政治生态。

这场面又令我联想起几个镜头。毛泽东当年也常这样一个人走在延安的大街上，不时和迎面而来的农民打招呼。周恩来喜好话剧，夜戏散后就和回家的演员一起，同行在北京后半夜空旷的大街上，热烈地讨论着剧情和演技。德国女总理黙克尔下班后就到超市买菜，还排队交钱……

但政治家毕竟不是一个普通的人，他要有特殊的机敏和坚定的信念，虽不作秀，却必须做事。日本首相安倍与普京会谈后共同举行答记者问。安倍在喋喋不休地讲话，普京在一旁无聊地玩着手中的一支笔。有日本记者提出刁难问题，普京立即锐利地回答。还有，邓小平在大会堂对为香港问题来访的英国首相撒切尔夫人说：主权问题绝不能谈判。震得铁娘子出门就跌了一跤。

古人言：“居官无官官之事”，就是说不要走路坐卧总把自己当个官。无论是毛泽东在延安的街头，还是普京逛街，他们都有一个真我，不是总拿自己当个官；第二，他又随时不忘自己的责任，该变脸时就变脸、敢变脸。无论是普京骂记者还是邓小平斥铁娘子，都是为国家利益勇于担当，这时又没有自我，只有官身、官责。这大概就是毛泽东评价自己时说的一半猴气，一半虎气。能公能私，能我能国，或猴或虎，是为真男子。他脚下踩着一片结实的土地，行走在一条空旷的大街上，任我行，不作秀，不回头。（梁衡）

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[河南廉政文化教育基地巡礼]

★内乡县衙“三院禁约碑”——反腐倡廉的历史镜鉴

明代朝政腐败，官场奢靡之风盛行，地方接待上级官员时，常遭索要，造成地方疲困不堪。万历三十九年，内乡知县向上级陈述过境官员吃喝风泛滥等腐败现象，并拟定标准，得到了上三院，即台院、殿院、察院三位监察官员赞同，遂立 “三院禁约碑”。其内容主要是规定各级官员的来客接待标准，力戒吃喝奢靡之风。这样认真刻到石头上的反吃喝的规定独一无二，“三院禁约碑”被专家称为“反腐倡廉的历史镜鉴”。

>>>>链接：南阳内乡县衙始建于元朝(公元1304年)，距今已有七百多年历史；2008年7月被省纪委命名为首批河南省廉政教育基地。

[廉政档案]

★第一个反腐败机构

1949年11月9日，中共中央发出由中央政治局通过的《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》，旨在实行党内监督。《决定》规定，中央纪律检查委员会在中央政治局领导下进行工作。中央纪律检查委员会由11人组成，朱德任书记，王从吾、安子文任副书记。随即，党的各级纪律检查委员会也相继成立。

[语思]

●慎始，勿被蝇头小利所惑；慎终，勿让正气名节不保。

●真正优雅的人，必定有包容万物、宽待众生的胸怀；真正高贵的人，面对强者不卑不亢，面对弱者平等视之。

【温馨提示】

●本刊由河南省预防腐败局、人民日报社河南分社、人民网河南频道联办，每周一期，周三发送，免费赠阅，并在河南省监察厅门户网站“预防腐败”栏目、人民网河南频道“人民快报”栏目同步更新。客服热线：0371-65927066，邮箱：rmrbrmkb@163.com。

本期编辑：侯宏力 尹倩 刘滢