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2013年8月14日人民快报（廉政周刊）第29期 农历七月初八 星期三

廉政早知道，请看手机报！

【本期导读】

●退休高官企业任职引关注 中央：不得领取报酬

●权威发布：河南剑指“吃空响” 整治12种行为

●锐评：政府大楼摆“转运石” 助长歪风邪气

●悦读：平凡是最难的一种演出

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【特别关注】

★退休高官企业任职引关注 中央：不得领取报酬

7月底，贵州、山东前省长同时加盟中国重汽担任独立董事轰动资本市场，使“高官独董”问题再度引发社会关注。

统计显示，截至2009年末，全部A股上市公司中有768家聘请了前政府官员甚至现任官员作为公司高管，前官员总数达到1599人。副部级以上退休官员在A股上市公司担任独董的不少于20人。

一家没有聘任过退休官员的上市公司负责人介绍，企业之所以聘用退休高官或相关部门退休官员担任董事或监事，看重的是他们在经济活动中或是行业内的“影响力”以及“协调能力”，这也是企业的重要资源。

社会为何诟病退休高官企业任职？“退休高官本来就享受着很高的待遇，再到企业虚挂职务，还拿着高薪，当然会引起社会的不满和诟病。”上海政法学院教授汤啸天说。

我国公务员法规定，退休干部到企业任职，须有三年或两年“冷却期”。中央通知明确，中管干部进上市公司任独立董事须按规定报备，退（离）休后担任独立董事，不得领取报酬。

>>>>观点

◆法制日报：退休高官任独董难脱瓜田李下之嫌

退休高官出任企业独董，难免有瓜田李下之嫌。有评论认为这是“无功受厚禄”。其实，退休高官对企业而言，很可能是“已经有功”或者“即将有功”。所谓“已经有功”，实则就是一种权钱交易腐败期权的兑现。而所谓“即将有功”，则是利用退休高官们在体制内的人脉关系，为企业与政府部门打交道提供便利。

◆新京报：退休高官任职企业能否暂时叫停

在完善制度之前，我国不如学习有些国家的做法，暂时原则性禁止离退高官到企业“发挥余热”。这具有充分的合理性，也是预防腐败的需要。直到社会形成共识，“细化与完善”制度之后，可以再考虑开放有关禁令。

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廉政进行时

★郑州：公务员不得出任商会要职

8月5日，郑州市政府印发《异地商会登记管理暂行办法》。规定“郑字号”的异地商会，公务员、国企负责人等不得出任会长、法定代表人等职务。该《办法》自9月1日起实施，有效期两年。

★河南省教育厅组织处级以上干部到豫中监狱接受警示教育

8月6日，省教育厅组织处级以上领导干部到河南省豫中监狱开展警示教育。厅领导班子成员和处级以上干部共80余人参加了这次活动。活动的主要内容是听取两名曾担任过领导职务的服刑人员进行现身说法。

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【权威发布】

★河南剑指“吃空响” 整治12种行为

河南省纪委、省委组织部、省编办、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省监察厅近日联合印发通知，在全省各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、人民团体机关以及各类财政供养事业单位开展“吃空饷”问题专项治理，严肃整治以下12种行为：

（一）受党纪政纪处分及司法处理，但工资（含津贴补贴、补助，下同）、离退休（退职）费待遇未按规定处理到位的。

（二）工作人员考上全日制学历教育脱产学习的；未履行审批手续，长期不上班、离岗经商办企业、长期在外进修学习或从事其他工作等，仍在原单位领取工资的。

（三）以借调为名，既不在借入单位又不在借出单位上班，但仍领取工资的。

（四）用少量薪酬聘用他人顶岗，自己从事其他工作，在单位领取工资的。

（五）已调整工作岗位，但工资关系未按规定随行政关系转办的。

（六）未经批准在企业或其他社会组织兼职，领取双份报酬的。

（七）在职及离退休人员亡故或被宣告失踪，仍由家属继续领取工资的。

（八）已达退休年龄（经组织批准的除外）和已办理退休手续人员，仍领取在职人员工资的。

（九）不在特定工作岗位工作，违反规定领取特殊岗位津补贴的。

（十）不符合遗属生活困难补助条件或以前符合、现在不符合有关规定，仍由家属领取遗属生活困难补助的。

（十一）弄虚作假、占编制不上班，骗取冒领财政资金的。

（十二）其他采取不正当手段，违反规定领取工资、离退休费的。

据了解，“吃空饷”问题专项治理工作分自查自纠、重点检查、建章立制三个阶段进行，2013年11月结束。

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【廉政观点】

[锐评]

★有腐必惩 取信于民

舆论广泛关注的上海市高院法官夜总会事件的调查处理如雷霆般迅捷，所有涉案人员均已得到惩处。此次事件从网民曝料到处理结果公布，时隔仅４天，反应之迅速、查处之顶真、办案之透明，彰显了民有所呼、我有所应的工作作风，及勇于直面问题、厉行反腐倡廉的坚定决心，令人拍手称快。

★政府大楼摆“转运石” 助长歪风邪气

从“风水球”到各种“瑞兽”，一些政府楼堂馆所前，石兽、球体等装饰物比比皆是。且不说所谓辟邪助运之说，本就是荒诞迷信，用纳税人的钱，求官员的“运”，也是不可容忍的。官员不问苍生只信鬼神背后，是花钱不受约束，是暗藏揩油贪腐。除政府门面上的歪风邪气，需要制度捆缚那乱花钱的手。

[声音]

◆“社会转型期矛盾易发多发，出现问题不能一味地抱怨群众，必须先从干部自己身上找原因。我们应问一问：是发展无出路还是干部无思路？是群众不愿干还是干部不想干？是群众不听话还是干部不像话？是群众不通情达理还是干部对群众缺乏感情？是群众出难题还是干部有问题？是群众不明白还是干部不清白？”

——内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记那顺孟和日前在自治区党委中心组集体学习时说

[推荐文章]

★ 《人民日报》近日刊发“把握转作风的内在要求”之系列文章，《不解决实际

问题就是形式主义》、《转变职能，才能转变作风》、《作风建设是深化改革的重要内容》、《层层落实责任 层层传导压力》、《攻坚战的决心 持久战的准备》。

http://www.hnsjct.gov.cn/sitegroup/root/html/ff8080813bbcdcdb013d255b06752218/20130814082549470.html

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【法纪时空】

★河南省教育厅审计处原处长涉案千万元 被判15年

从农村娃到硕士，从小科员到省教育厅审计处处长，冯哲几乎是励志片里的主人公。但金钱的诱惑改变了这一切。

◆从小科员到教育厅处长 他被2000元打败

1986年7月，大学毕业后，在农村长大的冯哲实现了拥有“城市户口”的梦想，被分配到河南省教委（省教育厅前身）计财处。冯哲和金钱的“博弈”始于1996年的一件“小事”。是年，冯到舞阳县某中学调研白蚁灾害情况，该中学校长贾某塞给他2000元，让他帮忙给学校争取资金。冯哲收下这2000元钱，由此打开犯罪之门。

◆为获危房改造拨款 教育局领导向他行贿

2002年，冯哲认识了河南电教实业发展公司经理徐某。此后，他以在企业入“干股”的形式，先后7次受贿125万元。

根据分工，冯哲主要负责地市教育经费的筹措、专项资金的分配和管理，以及中小学危房工程改造拨款。为了在下拨资金时得到关照，省内一些地市教育局的领导、中小学校长、村干部纷纷向冯哲行贿。数额从2000到万元不等。

◆9套房产4个假身份证 家庭总资产近2000万元

据侦查机关审查，冯哲共拥有9套房产，家庭总资产近2000万元。此外，他还通过关系办了4个假身份证。“贪官背后多情人”，冯哲也没能例外。5年间，冯哲给其情人芳芳（化名）花费20余万元。

2012年12月18日，孟津县法院一审判决，冯哲犯受贿罪和巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑15年。冯哲不服判决，提起上诉。洛阳中院经审理，维持一审判决。

[法纪红线]

★廉政准则系列之十七：不准用公款旅游或者变相用公款旅游。

点评：早在1983年，国务院办公厅就印发过《关于严格控制外出参观和制止公费旅游的通知》。然而借出差、开会、参观、学习、培训和考察等名义用公款旅游的事情在一些地方至今仍时有发生。此风不刹，挥霍的是公帑，毁掉的是形象，失掉的是人心。

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【百花园】

[悦读]

★平凡是最难的一种演出

几位演员在一起，谈到演戏的心得。

有一位说：“我喜欢演冲突性强的人物，生命有高低潮的。”另一位说：“怪不得你演流氓演得好，演教师就不像样了。”

大家七嘴八舌地讲自己对演戏与人生的看法，得到了两个根本的结论：一是不管电影、电视剧或舞台剧，演流氓、妓女、失败者、邪恶者、落魄者总是容易一些，也可以演得传神；二是全世界最难演的人，就是那些平顺着过日子，没有什么冲突的人，像教师、公务员、小职员、家庭主妇。

一个演员感慨地说：“平凡是最难演的呀！”

我们如果把这句话稍做转换，就可以变成“平凡是最难的呀！”或者说“安于平凡是最难的呀！”尤其是当一个人可以选择轰轰烈烈地过日子时，他却选择了平凡；当一个人只要动念就可能获名得利满足欲望时，他却选择了平凡；当一个人位高权重、力能扛鼎时，他毅然选择了平凡。

最难得的是，一个人不论在多么不平凡的情况下，还有平凡之心，知道如何走进平凡人的世界，知道这世界原是由平凡者所构成，自己的不平凡是多数人安于平凡所造成的结果。

平凡不只是演员在戏台上最难扮演，在实际的人生里，也是最难的一种演出。

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[河南廉政文化教育基地巡礼]

★杨水才：小车不倒只管推

杨水才，1925.6—1966.12.5，许昌县桂村乡水道杨村人，上世纪六七十年代的全国先进典型，被毛泽东同志称为“一不怕苦、二不怕死的共产主义战士”。

为了改变家乡贫穷落后的面貌，1962年，他提出兴修水利、植树造林、兴办学校，得到广大群众的支持和响应。他常说：“小车不倒只管推，只要还有一口气，就要干到底”。他的言行深深地鼓舞了大家，“小车不倒只管推”也成了大家的口号。

>>>>链接：2012年4月，许昌县杨水才纪念馆被河南省纪委命名为“河南省廉政教育基地”。

[廉政档案]

★第一次反腐告诫

1949年3月5日至12日，中国共产党在河北省平山县西柏坡村召开了七届二中全会。毛泽东向全会人员做了重要报告，并向全党发出警告：“可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。”《报告》号召全党必须警惕党内的骄傲自满情绪，必须警惕资产阶级糖衣炮弹的进攻，必须继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁和艰苦奋斗的作风。

[语思]

●大才朴实无华，小才华而不实；大成者谦逊平和，小成者不可一世。

●脾气泄露了我们的修养，沉默道出了我们的品位。

【温馨提示】

●本刊由河南省预防腐败局、人民日报社河南分社、人民网河南频道联办，每周一期，周三发送，免费赠阅，并在河南省监察厅门户网站“预防腐败”栏目、人民网河南频道“人民快报”栏目同步更新。客服热线：0371-65927066，邮箱：rmrbrmkb@163.com。

本期编辑：张洁 尹倩 刘滢