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2013年7月17日人民快报（廉政周刊）第25期 农历六月初十 星期三

廉政早知道，请看手机报！

【本期导读】

●政治局常委分别前往各地指导教育实践活动

●国务院：各省今年都要晒“三公”

●焦作分权限权规范权力行使

●董永安：没有以前车为鉴，让我追悔终生

●悦读：比是两把匕首

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【特别关注】

★政治局常委分别前往各地指导教育实践活动

7月11日至12日，中共中央总书记习近平到河北省调研指导教育实践活动。在此前后，中共中央政治局其他常委分别前往各自联系点，李克强到广西壮族自治区，张德江到江苏省，俞正声到甘肃省，刘云山到浙江省，王岐山到黑龙江省，张高丽到四川省，调研指导党的群众路线教育实践活动。

◆党面临的“赶考”远未结束

习近平在石家庄正定县调研时说，当年党中央离开西柏坡时，毛泽东同志说是‘进京赶考’。60多年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，应该说，党面临的‘赶考’远未结束。

◆站在群众立场看问题

张德江在江苏省调研时说，领导机关和领导干部要善于逆向思维、换位思考，站在群众的立场上看问题、想问题、解决问题。

刘云山在浙江省调研时强调，群众的意见就是我们的镜子，百姓的期待就是我们的努力方向，要坚持开门搞活动，走进基层第一线、走进群众之中，对照群众的意见找差距，对着群众的要求去整改，不辜负百姓的期望。

◆领导干部带头找问题

习近平提出，领导干部要用严格的尺子衡量自己，用很高的标准要求自己，用无私无畏的勇气对照、检查、改进、提高自己，要让群众看到自己敢于正视并解决问题的决心，看到自己拜群众为师、向群众求教的襟怀，看到自己以身作则、发挥示范带头作用的行动。

王岐山在黑龙江调研时说，省级领导班子成员要作表率，带头找问题，照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。要把压力层层传导下去，层层落实责任，务求实效。

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【廉政进行时】

★国务院：各省今年都要晒“三公”

国务院办公厅日前印发《当前政府信息公开重点工作安排》，要求各地各部门从九个方面推进政府信息公开，其中包括推进财政预算决算和“三公”经费公开。国务院要求，2013年各省级政府全面公开省本级“三公”经费，争取2015年之前实现市县级政府“三公”经费全面公开。

★珠海率先出台预防腐败法规雏形：政府官员被撤职 提拔过程将倒查

《珠海经济特区预防腐败条例》（征求意见稿）日前正式对外公布。这是全国率先对外公布的预防腐败条例征求意见稿。《条例》规定，“晒三公”不及时，严重者将开除；政府官员被撤职，提拔过程将倒查；预防腐败主管部门应当建立领导干部预防腐败预警系统。

★安阳创新“五廉一备” 管好农村基层干部

因为廉政知识测试不合格，安阳有96名干部被责令离岗，参加再培训。2011年10月，安阳市纪委推出“五廉一备”工作制度，包括“廉情自评公示”、“廉政承诺”、“廉政培训”、“廉政践诺评议”、“廉政档案”和“廉情认定结果报备案”。该制度实施以来，安阳市农村基层干部队伍廉政建设得到了强化。

[声音]

◆“领导干部不应以‘自己也是人、也有七情六欲’进行自我辩解，既身在其位，手掌其权，就当以正确的‘名利观’为底线而自守，当见淡对名利者而思齐，当见追名逐利之辈而自省，以砥砺自己的‘名利观’，使一生不毁其守、不舍其求。”

——7月16日《人民日报》人民论坛文章称，领导干部应常自砥砺“名利观”

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【廉政观察】

★焦作分权限权规范权力行使

焦作市近年来把分权制衡作为将权力关进制度笼子的重要举措，从部门正职、重要业务、内设科室和关键岗位四个方面，对行政权力进行科学配置和合理分解，确保行政权力规范行使。

◆正职限权

对部门一把手合理分权限权，实行“3＋X”不直接分管制度，即将各单位普遍具有的财务、人事、采购等3项“共性权力”，及部分单位具有的工程建设、行政审批、行政执法等“X”项“差异化权力”，实行副职分管和正职监督。

◆业务分段

把每项重要业务工作划分为若干阶段，明确各阶段工作的分管领导和有关科室的工作责任，既保证监督制约有效，又有利于提高行政效率。任何一个部门或任何一个领导不可能独立完成某项业务的审批，避免人情审批、违规操作等问题。

◆职能分离

按照“精简、统一、效能”原则和“不相容职务分离”要求，该市将行政机关内部某些相关职能有效整合后加以分离，使之分属于不同的机构或不同的工作人员掌管或行使，减少腐败赖以生存的空间。

◆岗位轮岗

该市要求各单位对关键岗位人员，按照管理权限进行轮岗交流。温县明确规定一级风险点的岗位任职满3年的必须轮岗，二级风险点的岗位任职满5年的必须轮岗，三级风险点的岗位任职满8年的必须轮岗，干部轮岗后3年内不得再担任原岗位职务。

[推荐文章]

★7月8日起，人民日报连续发表“新的历史特点下‘好干部’思考”系列评论，从《什么是我们时代的“好干部”》、《怎样成长为“好干部”》，《怎样把“好干部”用好》等方面进行深入思考。

http://www.hnsjct.gov.cn/sitegroup/root/html/ff8080813bbcdcdb013d255b06752218/20130715172063855.html

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【法纪时空】

★没有以前车为鉴 让我追悔终生

——河南省交通运输厅原厅长董永安忏悔录

我出生于陕西省西安市的一个农民家庭。走上工作岗位后，我曾立誓凭平生所学报效祖国。但随着职务的不断升迁，我心中的誓言有些松动，心理出现了失衡。

1998年秋的一天，因为当时主持一拖集团在香港的上市工作，我常到香港出差。在深圳，一个与一拖集团有业务关系的企业老板送给我一个装有10万元港币的信封，当时鬼使神差，我还是收下了。现在想起来，正是这10万元港币打开了我的贪欲之门，成了我失衡感、落差感的催化剂。

在我上任河南省交通厅厅长之前，这里的前三任厅长都因为经济问题落马，我上任后一直告诫自己要以前车为鉴，在这个位置上安全着陆。但在党性原则和物质诱惑之间，抱着侥幸心理，利令智昏的我选择了后者。

进入监狱服刑以来，我一直在深深忏悔，不仅深刻地查找自己违法犯罪的思想根源，也真正认识到隐匿在自己灵魂深处的污垢。在这里，我要引用一句话，对那些现在手中握有权力的官员说：秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鉴之，亦使后人复哀后人矣。

[法规解读]

★廉政准则系列之十三：不准离职或者退休后三年内，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。

解读：领导干部在任时掌握实权，离任后其影响力也不会立刻烟消云散，因此要避免其离任后不正当牟利，防止“人走茶未凉”。

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【百花园】

[悦读]

★比是两把匕首

比，一个很有意思的汉字。无论怎么看上去，比都像两把匕首，一把横插在身上，一把斜插在心上。

尽管老话说，人比人得死，货比货得扔。但是很多人仍然习惯比，不是享受生活，而是在和别人比幸福。

欧洲有位著名的女高音歌唱家，30岁就已经誉满全球，还拥有幸福的家庭。一次音乐会后，歌唱家和丈夫、儿子被一群狂热的观众团团围住。有人恭维歌唱家少年得志，大学毕业就进了国家级剧院；有人恭维歌唱家25岁就被评为世界十大女高音之一；也有人恭维歌唱家有优秀的丈夫，还有个活泼可爱、脸上永远洋溢着笑容的小男孩。

大家把话说完后，歌唱家缓缓地说：“首先感谢大家对我和家人的赞美。但是，还有另一方面你们没有看到，你们夸奖的脸上总带着可爱微笑的小男孩是一个哑巴，他还有一个常常被关在屋里患精神分裂的姐姐。”

人们震惊了，你看我，我看你，很难接受这样的事实。这时，歌唱家又心平气和地对人们说：“这一切说明什么呢？恐怕只能说明一个道理，那就是，上帝是公平的，给谁的都不会太多。”

是的，我们常常看到别人的鲜花，看不到自己的果实。

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[河南廉政文化教育基地巡礼]

★刘少奇旧居：“红色经典”哺育一代又一代共产党人

1938年11月，根据中共中央安排，中原局书记刘少奇来到渑池八路军兵站。刘少奇在渑池期间，根据自己多年来对党内生活的观察，把马克思主义理论和中国的实际结合起来，撰写了《论共产党员的修养》。

《论共产党员的修养》第一次系统地阐明共产党员的党性锻炼和修养的问题，明确地提出了共产党员增强党性的基本要求，指明了共产党员在思想上入党的必由之路。对于中国共产党的建设以及对教育和鼓舞一代代共产党员在共产主义事业中创立伟大的革命业绩，具有重要作用。

>>>>2009年6月，刘少奇旧居被命名为河南省党员干部党性党风党纪教育基地。

[语思]

●知足者身贫而心富，贪得者身富而心贫，思想富有是真正的富有。

●五官刺激，不是真正的享受。内在安祥，才是最高追求。

【温馨提示】

●本刊由河南省预防腐败局、人民日报社河南分社、人民网河南频道联办，每周一期，周三发送，免费赠阅，并在河南省监察厅门户网站“预防腐败”栏目、人民网河南频道“人民快报”栏目同步更新。

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本期编辑：张洁 尹倩 刘新星