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2013年6月12日人民快报（廉政周刊） 农历五月初五 星期三
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【本期导读】
●中央巡视组：中央对腐败主动出击的有力武器
●河南清理10万多亩闲置土地
●焦作推进“五个一律免职”6名干部被建议免职
●郑州规划建设领域系列腐败案件剖析
●端午忆屈原不让清白人品受到沾污
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【特别关注】
★中央巡视组：中央对腐败主动出击的有力武器
按照2013年中央巡视工作动员暨培训会议的要求，10个中央巡视组已全部到位，开展新一轮巡视工作。
◆发现并惩治“一把手”腐败
“以省为单位，发现并惩治‘一把手’腐败历来是中央巡视组的主要工作。”中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯讲，“对于地方上的‘一把手’，下级和当地百姓很难接触、发现并举报问题，等到问题暴露时，往往已到了不可收拾的地步。有了巡视组的明察暗访，一些问题可以提前发现。”
过去10年间，程维高、陈良宇等多名高官腐败案，都与中央巡视组密不可分。
◆摆脱地方上各种网络控制
巡视是中央反腐败的重要方式之一。国家行政学院教授杨伟东表示：“巡视组并不是反腐的唯一渠道，但这是中央对腐败主动出击的有力武器。”中央党校教授林喆表示，巡视工作最积极的意义在于，它可以摆脱地方上的各种网络控制，即各种宗派体系、裙带关系、地方保护主义的控制，可以直接发现并汇报问题。
杨伟东认为，巡视是中央交给的任务，巡视组在地位上独立于地方。按照规定，中央巡视组开展工作有特别授权，如同“尚方宝剑”，可以保证在工作中的关键环节，能绕开地方政府的限制，来展开工作。
◆“一次一授权”让人情牌无法生效
今年中央巡视组的关键词是组长人选的“一次一授权”。
这得到多位学者的认可。“以前组长的任职在任期内基本不会改变，更像是一种人事或官职安排。‘一次一授权’，工作更有针对性了，也能增强巡视人员本身的责任感。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说。
“任务型的委派把职务变成了临时性的，巡视组的独立性得到了保护。”林喆这样评价。汪玉凯则觉得“一次一授权”将使“机构和人员的动态性增强，一些被巡视单位，很难找到应对措施提前准备，人情牌将无法生效”。
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【廉政进行时】
★尹晋华：加强理论创新 为反腐倡廉建设提供正能量
5月29日至30日，河南省纪检监察学会第四次会员代表大会暨理论研讨会在郑州举行，河南省委常委、省纪委书记尹晋华出席会议并讲话。尹晋华强调，要加强反腐倡廉理论创新，在站位全局中把握规律，在应对挑战中抓住核心，在求真务实中突破难关，在团结合作中追求卓越，为反腐倡廉建设科学发展提供正能量。
★焦作推进“五个一律免职”6名干部被建议免职
焦作市今年3月以来，开展作风大整顿，实行“五个一律免职”：对利用工作之便吃拿卡要的一律免职，对参与赌博的一律免职，即对干部借考察学习名义公款旅游、游山玩水的一律免职，上班时间到茶社打牌、下棋的一律免职，上班时间到娱乐健身场所唱歌、洗浴、捏脚、游泳的一律免职。近日，焦作市农业局、残联等部门6名干部因上班玩游戏、公车私用等作风问题被纪委建议免职，其中1名处级、5名科级干部。
★新乡市召开非公有制企业防治腐败工作座谈会
为推动新乡市工商界“反对贿赂•公平竞争”联盟活动深入开展，探讨非公有制企业防治腐败的有效方法和途径，6月9日上午，新乡市纪委监察局、市工商联组织召开非公有制企业防治腐败工作座谈会，以营造诚实守信的市场环境和风清气正的社会环境。
[声音]
◆“领导干部心中要有五律：最铁的是规律，最硬的是法律，最严的是纪律，最管用的是他律，最要紧的是自律。”
——湖南省委常委、省纪委书记黄建国
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【权威发布】
★河南清理10万多亩闲置土地
河南省纪委、省国土资源厅近日联合通报，从去年3月份全省开展囤地圈地、违规用地、土地闲置浪费问题专项治理以来，全省共清理闲置土地10.89万亩，相当于21个郑东新区CBD的面积，已处置10.41万亩，处置率95.5%。全省纪检监察机关立案查处涉及土地方面的党员干部违规违纪案件1115起，党政纪处分1327人，其中县处级干部46人，移送司法机关300人。
[法规解读]
★廉政准则系列之八——
不准违反规定拥有非上市公司（企业）的股份或者证券
解读：所谓“非上市公司（企业）”，是与上市公司相对而言，其股票没有上市和没有在证券交易所交易。按照有关规定，国家公职人员除有明确禁止规定的外，可以购买上市公司的股票或者证券，成为股东，但不参与经营管理。
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【廉政观察】
★反腐倡廉成效有目共睹 腐败情况正在好转
近年来，随着新媒体的发展，党务公开、政务公开的逐步扩大，消极腐败现象的曝光直接、快捷，老百姓看到、听到的消息也随之增多。大多数人能正确看待，增强了反腐败必胜的信念，但也有人产生悲观情绪，认为“越反越腐”。真的是这样吗？答案是否定的。
◆受处分党员干部人数波动不大
30多年来，党员数量大幅增长，但1982年到1986年受党纪政纪处分的党员为65万多人，1992年至1997年为66万多人，2007年至2012年仍为66万多人，可见，受处分人数并未有大的波动。另外，违纪违法受处分的党员占党员总数的比例很小。以2010年为例，全国全年受党纪处分的119527人，仅占全国党员总数的1.5‰。
◆高级干部违纪违法案件数量减少
在办案力度不减的前提下，高级干部违纪违法的案件数量呈明显下降趋势，从一二十年前每年二三十件，逐步减少到现在每年十件左右。同时，贪腐案件只占违纪违法案件总数的不足1/5。充分说明，我们的反腐败工作卓有成效。
◆腐败非中国特有
理性地看，腐败是社会毒瘤，非今日才有，也非中国特有，这既是一种社会历史现象，亦是一个世界性难题。随着反腐败斗争向纵深发展，一些深层次的、新形式的腐败问题还会暴露出来，一些尚未查处的腐败案件也必将揭发出来，但这些都不应该降低我们反腐败的信心，抵消我们建设廉洁政治的正能量。
◆党中央多管齐下高压态势反腐
以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体坚持党要管党、从严治党，加强党的作风建设，把党风廉政建设和反腐败斗争提到新的高度。中央政治局把握时机，制定八项规定，改进工作作风，并且自上而下带头执行，极大地凝聚了党心民心。巡视工作力度不断加大，巡视工作发现问题的能力不断提高，始终保持惩治腐败的高压态势。行政体制改革进一步简政放权，推动政府职能转变，把权力关进制度的笼子里，滋生腐败的空间被进一步压缩。
[推荐文章]
★《求是》杂志近日刊登文章《国外公职人员道德诚信管理的相关举措》，文章列举了国外公职人员财产申报制度、规范管理公务用车的手段等。他山之石，或可攻玉。
http://www.qstheory.cn/zxdk/2013/201311/201305/t20130527_234285.htm
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【法纪时空】
★郑州规划建设领域系列腐败案件剖析
2012年6月至11月，郑州市城乡规划局常务副局长张伟、总建筑师王军、建管处工程师张克梅受贿案等规划建设领域系列腐败案件成功查办。上述三人因涉嫌受贿被移送司法机关处理，张克梅一审被判处有期徒刑12年，另两人正在起诉环节。此外，此案还牵涉并查处了7人，其中县处级干部5起，收缴违纪违法资金800余万元。
当前，城镇化建设日新月异，城市规划制定工作比较繁重，但有关管理制度建设还相对滞后，这就给一些不法之徒以可趁之机。上述三人的大部分受贿均发生在他们进行规划许可的审批过程中，通过规划编制审批制度上的漏洞，利用自由裁量权，擅自随意修改控规以达到权钱交易之目的。
[微评]当年大笔一挥签批的许可证，如今成了被送进高墙的通行证。这再次警示人们，用公权力给自己开启私利之门之时，必然是把自己引入邪恶之门之日。
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【百花园】
[悦读]
★端午忆屈原 不让清白人品受到沾污
公元前278年，秦国大将白起高级率军攻破楚国都城郢都。农历五月初五，极度苦闷的屈原秉承着“伏清白以死直兮”的理念投汨罗江自尽，时年66岁。
在我国，“廉洁”一词最早出现于屈原作品。一处是《楚辞-招魂》：“朕幼清以廉洁兮，身服义尔未沫。”意思是“我年幼时秉赋清廉的德行，献身于道义而不稍微减轻”。另一处是《楚辞-卜居》：“宁廉洁正直，以自清乎？”意思是“廉洁正直，使自己保持清白”。
千百年来，一直有人把屈原投江理解为政治抱负难以实现的愤懑之举。事实上，屈原有着积极的生死观，他认为生命的最高主宰是爱，是对生活、对民族和人民的热爱，他正是用自身之死将崇高的道德理想的价值追求与个体炽热的情感完美地结合在一起。
屈原对中华民族精神的影响有三个层次：人格意识、忧患意识、民族意识。这是中华文化精神的传承写照。
今天我们都承认自己的民族意识，但人格意识、忧患意识是否正在淡化？每个人心中都有一个比对。“玉可碎而不改其白，竹可黄而不毁其节。”屈原的话正是一面镜子。
[故事]
★陈云：不收礼、不吃请
“不收礼、不吃请”，这是陈云定下的规矩，他不仅身体力行，还要求身边的工作人员不违反，凡是有人送礼，必须向他报告，不得擅自收下。他说：“送礼是有求于我，收下后，决定事情必有偏差。”
有一次，陈云回故乡探亲回程时，乡亲们送一些土特产表示心意。陈云知道后，一边表示感谢，一边让随行的工作人员将礼品如数退回，并幽默地说：“我收礼只收上级的‘礼’。”陈云所说的“只收上级的‘礼’”，不是向上级领导邀功请赏，而是上级对自己工作的认可与信任。毛泽东就曾评价陈云：我看他这个人是个好人，比较公道、能干，比较稳当……这种褒奖是对陈云的最大贺礼。
[语思]
●德如深山幽兰，不言自芳；欲似长堤蝼蚁，无孔不入。
●治腐之本在于治人，治人之本在于治心，治心之本在于治欲，治欲之本在于学习。
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本期编辑：侯宏力尹倩 张利玄