第[1]帧

廉政早知道，请看手机报！

【本期导读】

●党内“立法法”公布：建设现代政党的“关键一招”

●三门峡开展行政执法行为专项治理 营造良好法治环境

●鹤壁实行“三定四严” 狠刹吃喝风

●永城职业学院原党委书记、院长刘全违纪违法案件剖析

●悦读：计较，是麻烦的开始

第[2]帧

【特别关注】

★党内“立法法”公布：建设现代政党的“关键一招”

5月27日，经中央批准，《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》公布。因被视为党内“立法法”，一经公布，就引来广泛关注。

◆创新点一：首提编制党内法规五年规划

据了解，这是党的历史上第一次提出编制党内法规制定工作五年规划。“编制‘五年规划’有利于加强党内法规建设的顶层设计和整体布局，明确法规制定的时间表和路线图，保证其系统性、协调性和前瞻性。”中央社会主义学院教授甄小英说，五年规划同五年一届的党代会相衔接，也有利于检查党代会关于党的制度建设要求的落实。

◆创新点二：法规与群众利益相关，应听群众意见

条例规定，起草党内法规，应当深入调查研究，应当充分听取群众意见。北京大学法学院教授姜明安说，党内法规姓“法”，就必须通过一定的程序反映党员和人民群众的意志、利益，体现客观规律。《条例》在这方面作了许多创新规定，其中调查研究、听取意见主要在于保障民主性，专家论证主要在于保障科学性。

◆创新点三：草案交由负责法规机构审核

审议批准机关收到党内法规草案后，交由所属负责法规工作的机构审核。甄小英认为，这有利于解决一些地方制定党内法规过程中闭门造车、脱离群众、脱离实际、搞形式主义、官僚主义等问题，以及由此导致的一些党内法规质量低，甚至存在与国法、党纪相冲突和损害群众利益等问题。

◆创新点四：清理法规解决“红头文件”打架

《条例》细化了备案制度，正是配合这项制度，同步制定了《备案规定》。《条例》还增写了清理制度，据了解，中央正在全党部署开展党内法规和规范性文件集中清理工作，这在党的历史上还是第一次。甄小英说，这些做法有利于强化对党内法规的监督，解决“红头文件”打架等问题；有利于摸清“底数”，加快构建科学的党内法规制度体系。

第[3]帧

【廉政进行时】

★三门峡开展行政执法行为突出问题专项治理 营造良好法治环境

6月4日，三门峡市召开行政执法行为突出问题专项治理电视电话会议。专项治理工作自2013年5月开始至11月底结束，将对2011年以来全市各级、各部门行政执法情况开展专项治理，集中解决行政执法中存在的不作为、乱作为等问题。

★鹤壁实行“三定四严” 狠刹吃喝风

近日，鹤壁市纪委、监察局、财政局、审计局、机关事务管理局、接待办联合下发通知，对公务接待提出定地点、定标准、定人员的“三定”原则，明确“四严”纪律，即严格实行工作日禁酒令、严格禁止同城接待、严格禁止超标准接待、严格禁止经费超支，进一步规范和加强公务接待管理，力争从源头上遏制公款大吃大喝。

★周口严查公职人员吃空饷

6月1日至8月20日，周口将在全市范围内开展公职人员“吃空饷”问题专项治理工作。对自查出的“吃空饷”人员，主动承认错误并退还违规领取的工资和福利补助及能积极主动如实上报纠正“吃空饷”人员的单位，可不追究该单位主要领导和分管领导的责任。

[声音]

◆“确立优化环境就是大局的观念，做‘明白人’；确立人人都是发展环境的观念，做‘局中人’；确立令行禁止是政治品质的观念，做‘带头人’。”

——5月28日，河南省委常委、省纪委书记尹晋华在全省优化经济发展环境工作电视电话会议上说

第[4]帧

【权威发布】

★河南开展囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题专项治理工作

近日，省纪委、国土资源厅决定在2013年继续在全省深入开展囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题专项治理工作。认真解决2006年至2010年遗留问题，全面治理2011年至2012年新增的“四类问题”，即批而未征、征而未供、闲置土地和违规用地问题。

2012年，全省通过专项治理，纠正一批违规用地问题，盘活保贵土地资源，促进、推动1600个产业项目落地、开工建设，涉及固定资产投资3878亿元。

[法规解读]

★廉政准则系列之七——

不准个人或者借他人名义经商、办企业

解读：本项是关于党员领导干部经商办企业行为的禁止性规定。这里所称“经商、办企业”，是指个人独资或者与他人合资、合股经办商业或者其他企业，以个人或他人名义入股的形式经办企业，私自以承包、租赁、受聘等方式从事商业和其他经营活动等。

第[5]帧

【廉政观察】

★中央纪委走向公开透明 重拳出击反腐

◆纪委“去神秘化”

近年来，中央纪委乃至地方纪委正逐渐揭开“神秘”面纱，这些公开化的举措包括：举办新闻发布会、通过媒体及时披露查办案件及其进展，公开内设机构，公开信访举报、查办案件、办理政纪申诉案件工作程序等。

◆密集祭出“组合拳”

今年初，中央纪委书记王岐山提出“当前以治标为主，为治本赢得时间”的反腐新思路。最近一段时间，中央纪委“出拳”频率渐高，查办、约谈、巡视、抽查、信息公开，环环相扣，“组合拳”效果也为外界所期待。

>>>>相关

◆日前，中央巡视组对外公布了联络信息，分别都有座机号、手机号和邮政信箱，其中在江西和中国进出口银行的两个巡视组还公布了电子邮箱，后缀是中国监察部的网站。

◆5月26日至31日，由亚、欧、非、美4大洲14个国家的14名政要、专家学者和资深媒体人士组成联合考察团，赴山东省、市、县、乡实地考察党的反腐倡廉建设和基层党组织建设情况。

◆中央纪委5月24日举办开放日活动，邀请多国政要、媒体人士了解十八大以来党的反腐倡廉建设情况。

[推荐文章]

★《人民日报》评论版2013年5月20日至24日刊发“辩证看待社会发展与问题”系列文章，河南省委常委、省纪委书记尹晋华批示要求省纪委机关干部深读学习。

http://www.hnsjct.gov.cn/sitegroup/root/html/ff8080813bbcdcdb013d255b06752218/20130604105161144.html

第[6]帧

【法纪时空】

★永城职业学院原党委书记、院长刘全违纪违法案件剖析

刘全，永城职业学院原党委书记、院长（正县级）。2011年12月15日，因受贿、挪用公款罪被判处有期徒刑12年。

对于永城职业学院的发展，刘全做出了一定贡献。他带领全校教职工将学校从农村搬到城市，并成功申办了高等职业学校，结束了永城没有高校的历史。但是，在做出一定的成绩后，他开始忽视世界观改造，把权力变成个人谋取私利的手段。在逢年过节、子女结婚买房等关口,坦然收受他人钱物，丧失了党性原则。他还擅自将公款周转给私营企业使用,竟认为自己是热心办好事，法律意识淡薄。

[微评]

如何看待自己的功劳？老一辈革命家陈云认为，头一个是人民的力量，第二是党的领导，第三才轮到个人。而我们现在个别领导干部在取得了一些成绩后，把功劳全揽自己身上，定位不准容易导致心态失衡、行为失范，这就容易出问题。

第[7]帧

【百花园】

[悦读]

★计较，是麻烦的开始

一位长者讲过这么一个故事：有一个人非常幸运地获得了一颗硕大而美丽的珍珠，然而他并不感到满足，因为在那颗珍珠上面有一个小小的斑点。他想，若是能够将这个小小的斑点剔除，那么它肯定会成为世界上最珍贵的宝物。

于是，他就下狠心削去了珍珠的表层，可是斑点还在；他又削去了一层又一层，直到最后，那个斑点没有了，而珍珠也不复在在了。

我们平时斤斤计较于事情的对错、感情的厚薄、升迁的快慢、职位的冷热，在智者的眼里，这种认真必定是很可笑的。

有一句歌词叫作“计较太多人易老”，可是我却觉得“计较得越多，失去的越多”。

[故事]

★“四菜一汤”的传说

据说，“四菜一汤”是朱元璋的发明。

跟历朝皇帝相比，朱元璋非常俭朴。一方面，朱元璋称帝后，面临着一个经历多年战火蹂躏之后一穷二白的大明王朝，需要节俭度日；另一方面，朱元璋穷苦出身，当年甚至做过乞丐，什么苦没吃过？君临天下之后，对物质要求比较低。

朱元璋坐了天下不久，发觉有奢靡的苗头，于是趁马皇后过生日，召集群臣，吩咐上菜：第一道菜是炒萝卜；第二道菜是炒韭菜；第三道两大碗青菜；最后一道是葱花豆腐汤。众臣不解，朱元璋解释，“萝卜上了街，药店无买卖”、“韭菜青又青，长治久安定人心”、“两碗青菜一样香，两袖清风好丞相”、“小葱豆腐青又白，公正廉洁如日月”。

[语思]

●我告诉你，信那些该信的东西，因为它能改变你。如果你信那些你没法不愤怒的事情，它只能害了你。---白岩松

●清除腐败，不仅仅是挑出一个烂苹果，而更应该检查放置苹果的筐子。-----美国学者阿米尔泰

【温馨提示】

●本刊由河南省预防腐败局、人民日报社河南分社、人民网河南频道联办，每周一期，周三发送，免费赠阅，并在河南省监察厅门户网站“预防腐败”栏目、人民网河南频道“人民快报”栏目同步更新。

●您对本刊有什么意见建议，可拨打客服热线：0371-65927066，我们期待听到您的声音。如果您有好的文章或者观点想与大家分享，可发送至邮箱：rmrbrmkb@163.com。

本期编辑：张洁 尹倩 张利玄