在2020年全省教育系统全面从严治党

工作视频会议上的讲话

(自学)

                            郑邦山

（2020年4月13日）

同志们：

今年初，中央和省委先后召开了十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出了全面部署。3月9日，中共中央办公厅印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，要求全党必须保持战略定力，发扬斗争精神，一以贯之、坚定不移全面推进从严治党。4月3日，省委书记王国生主持召开党建工作专题会，听取十九届中央纪委四次全会、省纪委五次全会精神学习贯彻情况汇报，研究部署下一步落实举措。今天，在疫情防控的特殊时期，我们以视频会的形式召开全省教育系统全面从严治党工作会议，主要任务就是深入学习领会中央和省委一系列部署要求，进一步强化责任担当，砥砺初心使命，把“严”的主基调长期坚持下去，推动全面从严治党向纵深发展，以党的建设高质量推动教育事业发展高质量。下面，我讲三点意见。

一、扛稳抓牢政治责任，全省教育系统全面从严治党取得新的进展

去年以来，全省教育系统各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新时代党的建设总要求，加强党对教育工作的全面领导，用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂，突出抓好根本建设、基础建设、长远建设，探索形成了一些好的经验做法，全面从严治党取得了新进展、新成效，总的来说，可以用五个关键词来概括：

第一个关键词：“浓厚”，三个氛围更加浓厚。学的氛围是基础，严的氛围是保障，干的氛围是目的。一年来，全省教育系统持续发力用功，“三个氛围”更加浓厚。我们持续营造学的氛围，严格落实“五种方式”学习制度，建立健全党组会议和中心组学习第一议题制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示批示，厅党组理论学习中心组全年开展集中学习研讨26次。党的创新理论“三进”工作全面铺开，高校思政课教师技能大赛受到习近平总书记肯定，省教育厅思政处被评为“全国人民满意的公务员集体”。我们持续营造严的氛围，深入贯彻落实省委加强政治建设的意见，坚持把严的要求贯彻党的建设各方面、全过程，先后召开全面从严治党工作会和推进会、委管高校党委书记抓基层党建工作述职评议考核会，举办落实全面从严治党主体责任培训班，严格执行向省委报告工作的事项清单，进一步强化了政治纪律和政治规矩。我们持续营造干的氛围，突出实干实绩导向，“不看唱功看做功”，激励干部勇于担责担难担险，特别是在新冠肺炎疫情防控工作中，全省教育系统各级党组织冲锋在前、全面应战，广大党员干部迎难而上、投身防疫一线，把战“疫”当教材，把社会变课堂，积极开展科研攻关、医疗救治、宣传引导等各项工作，全省共有9所高校附属医院的325名“最美逆行者”到湖北去参加救治，为打赢疫情防控战役作出了重要贡献。

第二个关键词：“忠诚”，主题教育锤炼了全省教育人的忠诚品质。按照中央和省委部署，全省教育系统认真贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，实现了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标任务，锤炼了广大教育人对党无比忠诚的政治品格。我们把典型示范引领作为重要抓手，持续开展向“最美教师”李芳、“时代楷模”张玉滚等先进典型学习活动，以李芳老师为原型的大型音画剧诗《星空》在全省巡演，并走进教育部和北师大，受到陈宝生部长等领导和首都干部群众高度评价，在全国树起了师德师风建设的河南品牌。我们把传承红色基因作为重要载体，推动红色教育进课堂、进校园、进头脑，开展“党史、新中国史展览进校园”活动，播放《初心永恒》纪录片，累计开展红色主题展演1000余场次，53.68万人次接受现场教育。我们把解决矛盾问题作为重要任务，深入开展“解民忧、纾民困、暖民心”行动，坚持“领导班子办好3至5件、班子成员办好1至2件实事”，各地各校在教育教学、人才引进、学科建设等方面出实招、求实效，一大批困扰师生的操心事、烦心事、揪心事得到有效解决，凝聚和激发了广大师生投身教育事业的强大正能量。

第三个关键词：“深入”，整治整改更加深入。注重精准发力，聚焦突出问题重点整治整改，推动作风建设不断深入。我们着力整治形式主义、官僚主义问题，把2019年作为集中整治年，认真落实省委制定文件“十不发”、会议“八不开”、督查检查考核“十不得”负面清单要求，制定印发《关于建立一线规则的实施意见》，推动各级领导干部“五转五带头”。去年，委（厅）机关印发规范类、议事协调类、通报类文件52个，较上年度减少31个；纳入统计口径会议25项，较上年度减少12项；评比督查表彰25项，较上年度减少22项，实打实为基层松绑减负，让学校办学更清净。我们着力纠治违反八项规定精神问题，对作风不实、加重基层负担的行为敢于亮剑，会同驻厅纪检监察组对28个厅直属单位（学校）进行专项检查，开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治、领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题整治和教育乱收费治理等行动，让群众感受到整治带来的新变化。我们着力解决教育领域群众反映强烈问题。制定教育领域专项整治漠视侵害群众利益问题工作方案，突出抓好义务教育阶段孩子辍学、截留克扣营养膳食补助和寄宿生生活补助、减轻中小学及教师不合理工作负担等6个方面整治任务。省纪委书记任正晓在省委专项整治推进会上，对我厅的整治工作给予了点名表扬。

第四个关键词：“常态”，以案促改常态化扎实推进。我们以“案”为基础，先后3次召开党组专题会议，传达学习省纪委通报的违纪违法典型案例，委、厅班子成员逐一发言、汲取教训、引为镜鉴。全省高校认真剖析反思《河南省以案促改省管高校领域警示篇》中的7起典型案例，查找风险漏洞、整改突出问题、完善制度机制。我们以“促”为关键，加强警示教育，针对重要节点及时发送廉洁过节提醒，强化广大党员干部的廉洁自律意识和纪律观念。去年，厅机关直属单位（学校）和省管高校共开展警示教育3238次，接受教育人数15万余人次。我们以“改”为目标，认真对照反思落实“两个维护”上偏在哪、加强党的建设上弱在哪、营造严的氛围上松在哪、问题整改差在哪等4个方面狠抓整改，去年省管高校和厅机关直属单位（学校）结合以案促改，开展专项治理274项、处分43人，新建制度1049个，以案促改常态化、制度化深入推进。

第五个关键词：“给力”，党内监督更加给力。我们注重严肃党内政治生活，坚持“兰考标准”开好专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，严格落实组织生活会、“三会一课”等制度，委、厅班子成员参加双重组织生活，主动接受驻厅纪检监察组和群众监督。我们注重发挥巡察监督作用，成立省教育厅党组巡察工作领导小组，制定巡察工作实施办法，派出巡察组对2家厅直单位开展巡察，共发现和整改6个方面31项问题。今年省委《巡视巡察工作信息》第1期，专门刊发了我厅推动巡察工作的经验做法。同时，我省也有十几所高校探索开展了内部巡察工作，进一步推动了巡察工作具体化、常态化。我们注重加强党员民主监督，制定党支部星级评定实施办法和测评体系，研究制定《机关党委（支部）工作制度》，明确每月第一周作为开展主题党日活动周，实事求是地开展民主评议党员和民主评议党支部工作，严肃认真地抓好奖惩，让党员干部真切感受到严管就是厚爱，更加相信组织、更加严格要求自己。

总的看，通过持续推进全面从严治党，全省教育系统各级党组织抓党建思路更清、举措更实，党员干部干事创业的热情更高、担当更强，广大党员干部和教职工对教育事业发展满怀信心、充满激情，教育系统党风政风行风持续向好。同时，我们也要清醒看到，在管党治党越来越严的形势下，教育系统党的领导和党的建设还存在一些问题：一是管党治党责任压得不够紧。个别单位主体责任压得不够牢不够实，主责意识仍呈“逐级递减”之势，落实主体责任“最后一公里”尚未完全打通。个别党员干部对习近平总书记“作风建设只有进行时，没有完成时”的要求理解不够深入，执行中央八项规定精神、持续反对“四风”自觉性不够强。二是制度规定执行得不够严。个别单位落实中央八项规定精神还不够严格，违规问题偶有发生，有的存在违规发放慰问金、津贴补贴及公车私用、私车公养等问题，有的办公用房执行标准不严格，存在“打擦边球”现象。三是落实上级决策部署抓得不够细。有的贯彻落实中央和省委决策部署跟不上、慢半拍，表态积极、调门很高，但落实打马虎；有的习惯通过开会、发文安排工作，存在号召式、要求式、强调式抓工作等现象。四是监督执纪问责还不够到位。一些单位纪检监察干部队伍力量薄弱，有的纪委书记（纪检组长）身兼多职，无法聚焦主责主业；有的监督责任落实不到位，还存在不敢监督、不愿监督、不会监督等问题。对此，我们要给予高度重视，既要坚持和完善好的做法，也要瞄着问题去、奔着问题改，在补短板、强弱项上持续用力。

二、坚持“严”的主基调，切实增强推进全面从严治党的政治自觉和行动自觉

党的十九大把“全面从严治党”首次写入党章，十九届四中全会又对完善全面从严治党制度作出重大部署，年初中纪委四次全会进一步确立了“严”的主基调，这些都充分表明，“严”绝不是一时之计，而是中央系统、长久的政治考量，是新时代治国理政的鲜明特征，也必定是我们推进教育系统全面从严治党工作的根本遵循。

第一，必须把准越来越严的大趋势。从严管党治党，是熔铸在中国共产党人血脉里的政治基因，是我们党最鲜明的品格。我们党一路走来，从“三大纪律、八项注意”“不拿群众一针一线”到延安整风，从“两个务必”到新中国成立后的整党运动，再到改革开放以来持之以恒开展党内集中教育、坚定不移正风反腐，党的奋斗历程从一定意义上讲就是不断从严治党的过程。回望走过的路，我们党因初心而生，为使命而行，靠严管而强；眺望前行的路，中华民族的伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。这次十九届中央纪委四次全会和十届省纪委五次全会，突出“严”的主基调，透射着彻底的自我革命，展现着全面从严治党永远在路上的坚韧和执着，对我们既是强化忧患意识的当头警钟，更是砥砺初心使命的响鼓重锤。全省教育系统各级党组织和广大党员干部，必须把准全面从严治党越来越严的大趋势，把“严”的主基调长期坚持下去，坚定践行“两个课题”（把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员干部的终身课题）的重大要求，牢牢把握“两个大局”（一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局）的时代方位，主动投身“两个革命”（以党的伟大自我革命推动伟大社会革命）的壮阔实践，不断把教育系统党组织建设得更加坚强有力。

第二，必须把牢越来越严的高标准。深入学习党的十九届四中全会精神，我们深刻认识到，制度优势是我们最大的优势、最深厚的自信底气，制度治党是全面从严治党的长远之策、治本之举。党的十八大以来，中央和省委全方位扎紧制度笼子，坚决用制度治党、治权、治吏，党风政风和社会风气发生了全面深刻的变化，中央八项规定精神成了“紧箍咒”，超标准接待、高消费娱乐、出入私人会所、违规用房用车成了“过街老鼠”，以往认为吃吃喝喝是平常事、现在普遍感到是“带电的高压线”，“两个维护”“六项纪律”已经成为党员干部言谈举止的“对照表”。我们要清醒认识到，无论形势多么复杂，不管挑战多么严峻，只要我们严格尊崇制度、坚决执行制度，就不会走偏方向。全省教育系统各级党组织和广大党员干部，必须把牢全面从严治党越来越严的高标准，增强敬畏之心，砥砺斗争精神，一环一环紧，一锤一锤敲，以严应变、以严取胜，用严格的制度为党员干部筑牢防火墙，让各项工作更加科学规范，让制度优势转化为治理效能。

第三，必须把握越来越严的着力点。全面从严治党是一条任重道远的长久之路，知易行难、贵在坚持，以严实作风把全面从严治党各项要求落到实处，既是严肃的政治要求和行动号令，也是科学的思想方法和工作方法，全省教育系统必须深刻体悟习近平总书记的忧思关切，始终做到“六个从严”：一是始终坚持思想从严,就是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，用理想信念和党性教育补钙壮骨，教育引导党员干部坚定理想信念。二是始终坚持管党从严,就是把全面从严治党与教育事业发展一起谋划、一起部署、一起考核，不断增强教育系统各级党组织管党治党的意识和能力。三是始终坚持执纪从严,就是严明党的政治纪律和政治规矩，科学运用监督执纪“四种形态”，特别是在用好第一种形态上下更大功夫。四是始终坚持治吏从严,就是坚决贯彻好干部标准，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，真正让忠诚干净担当、为民务实清廉的干部有位有为。五是始终坚持作风从严,就是坚持以上率下，严纠“四风”不止步，着力查隐形、纠变异，持续整治形式主义、官僚主义等痼疾，不断巩固作风建设成果。六是始终坚持反腐从严,就是坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，持续保持惩治腐败高压态势，切实把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

三、坚定不移推进全面从严治党，促进教育治理体系和治理能力现代化

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是我省实施黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略的开局之年。做好全省教育系统全面从严治党工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调和“严”的主基调，一以贯之、坚定不移全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，打造有情怀、有责任、有担当的“教育铁军”，以党的建设高质量推动教育事业发展高质量，为谱写新时代中原教育更加出彩的绚丽篇章提供坚强保障。今年的重点工作，可以用六个“一以贯之”来概括：

第一，扎实推进政治建设，一以贯之践行“两个维护”。省委书记王国生指出：“党的十八大以来，我们感受最深的是，有什么也比不上有‘主心骨’重要，没什么也比不上没方向感可怕”。越是面对世界百年未有之大变局，越是面对复杂局面和风险挑战，我们越要把政治建设摆在首位，把“两个维护”作为最高的政治原则和根本政治规矩，缪力同心、砥砺奋进，推动中央和省委决策部署落地落实。一是强化理论武装。政治上的坚定，源于理论上的清醒。去年，我们通过开展主题教育，广大党员干部在理论武装上有了新提升，但理论学习不深不透的问题仍然存在，省委巡视高校和省教育厅党组巡察直属单位都发现，有一些党员干部答不出“两个维护”（有的答成了“维护世界和平、维护国家统一”，还有的答成了“维护中国特色社会主义道路”“维护人民群众根本利益”，等等，政治意识、政治观念淡薄到了何等程度！）。我们要严格执行党委（党组）会议第一议题及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要文章和重要批示指示制度，始终带着信仰、带着感情、带着责任、带着好的学风学，让党的创新理论扎根心底。二是强化对标对表。教育具有鲜明的政治属性。各级教育行政部门首先是政治机关，是教育系统践行“两个维护”的第一方阵，如果党的理论和教育方针在这里失之毫厘，到了基层一线就可能谬以千里。我们要提高政治站位、把准政治方向，时刻同中央对标对表，切实增强贯彻党的路线、方针、政策的自觉性和主动性。三是强化贯彻执行。“两个维护”是具体的而不是抽象的，必须体现在对习近平总书记步伐步步紧跟、对党中央部署闻令而动上，体现在履职尽责、做好本职工作上。我们要不折不扣贯彻好中央和省委的决策部署，特别是把习近平总书记关于河南工作和教育工作的重要讲话、指示批示精神落实好，为全省大局作贡献、多添彩。

第二，大力加强作风建设，一以贯之纠“四风”树新风。作风建设永远在路上，我们要巩固拓展落实中央八项规定精神成果，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。一是深入整治形式主义、官僚主义。从教育系统各级领导干部做起，持续把“五比五不比”“五转五带头”作为硬措施，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功等问题；深化治理文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义、官僚主义产生。二是深入整治享乐主义、奢靡之风。坚持勤俭节约、反对铺张浪费，坚持露头就打、深挖细查，严查享乐、奢靡问题，防范和查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、分批异地操办酒席等隐形变异问题。三是深入整治群众反映强烈的突出问题。相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“苍蝇”感受更为真切。要重拳整治群众身边的腐败和作风问题，深化漠视侵害群众利益问题专项整治，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

第三，夯实基层基础工作，一以贯之提升党组织政治功能和组织能力。今年既是基层基础工作“巩固提升年”，也是“制度落实年”，我们要把工作举措转化为实际成果，把党的领导落实到基层治理各方面、全领域。一是推进基层党组织能力强起来。基层党组织建设能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。高校党组织要围绕落实立德树人根本任务，全面加强院系党组织和师生党支部建设，抓好教师党支部书记“双带头人”培育工程。中小学党组织要推进隶属关系全面理顺和党组织、党的工作全面覆盖。民办学校和社会组织要推进党建工作规范化、科学化。机关党组织要落实机关基层党组织工作《条例》，持续整治“灯下黑”问题。二是推进基层党支部建设实起来。要认真贯彻落实中组部《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，强化结果运用，把党建责任压紧压实。要全面开展党支部标准化规范化建设，严格执行“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度，不断增强基层党支部活力。三是推进党员管理监督严起来。要教育引导党员干部学榜样、找差距、争先进，持续在机关开展比忠诚、比学习、比担当、比作风、比实绩，争当中原出彩先锋的“五比一争”活动；要努力把这次新冠肺炎疫情危机化为教育契机，在全省教育系统深入开展“把灾难当教材，与祖国共成长”主题教育活动，上下协力、共同完成这场生命教育、信念教育、科学教育与道德教育。

第四，不断提高治理效能，一以贯之构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。在年初的中央纪委全会上，习近平总书记把一体推进“三不”上升到反腐败斗争的基本方针、新时代全面从严治党的重要方略的高度。全省教育系统要健全工作机制，提高工作效能，推动三者同向发力、效应叠加。一是抓住“不敢”这个前提，强化震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，让严的味道随时能“闻到”，让铁的纪律随时能“听到”，让违纪违法者受处理随时能“看到”，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题坚决从严查处。二是抓住“不能”这个关键，扎紧笼子。要通过总结分析案件，查找管理漏洞、制度空隙、监督缺位，加强重点领域监督和制度建设，用严格执纪推动制度执行。要把制度执行情况纳入考核内容，让干部把制度铭记心中，严格按照制度履职尽责，善于运用制度谋事干事。三是抓住“不想”这个根本，筑牢堤坝。坚持逢案必改、因案制宜，推动以案促改从案发单位向关联单位（学校）、系统领域延伸覆盖，以案释德、以案释纪、以案释法。加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，注重家风建设，引导党员干部培养修身律己、廉洁齐家的现代文明人格，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

第五，健全完善监督体系，一以贯之增强监督的严肃性、协同性、有效性。要坚决贯彻党统一领导、全面覆盖、权威高效的总要求，使监督体系有机融入治理体系，切实增强治理效能。一要加强全面监督。省委书记王国生在省纪委全会上指出，我省高校领域监督相对不足，有的班子成员接受纪委函询却未按要求在民主生活会上作出说明，有的提批评意见不疼不痒、庸俗化问题突出。各级各校要深刻反思、深入整改，各级党组织书记作为第一责任人，要有一张“婆婆嘴”，常念“监督经”，发现苗头性问题及时咬耳扯袖、红脸出汗，真正管好党、治好党。二要突出政治监督。去年，厅党组探索开展了厅直属单位巡察，受到了省委、省纪委的肯定和认可，得到了广大干部职工的理解和支持。今年，委、厅党组将深入贯彻中央和省委关于巡视巡察工作要求，在厅直属单位（学校）全面推开巡察工作，重点监督检查党的教育路线方针政策、全面从严治党战略部署等落实情况。同时，委、厅党组也鼓励支持有条件的高校和单位，开展内部巡察工作。三要强化日常监督。要把对“一把手”的监督作为党内监督的重中之重，我作为省教育厅党组书记带头抓好厅机关和直属单位（学校）的党政主要负责同志，各地各校主要负责人也要抓好下级“一把手”；各单位（学校）班子成员之间，日常接触最多，最了解情况，要用好批评和自我批评武器，增强主动监督、互相监督的自觉，促进形成良好的政治生态。

第六，压实管党治党责任，一以贯之推进制度治党、依规治党。2014年习近平总书记发出了“党建三问”，即：是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？全省教育系统各级党组织和领导干部都要时常对照这“三问”检视自己，看看是不是交出了合格答卷。一是各级党组织要切实扛稳主责。全省教育系统各级党组织要认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，抓好主业、当好主角，把每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入；党组织书记要履行好第一责任，切实对党负责、对本校本部门政治生态负责、对干部健康成长负责；领导班子成员要履行好“一岗双责”，抓好分管领域党建，种好自己的“责任田”。二是各级领导干部要发挥示范作用。严的氛围既靠抓，更要靠带。领导干部要在讲政治上作表率，以实际行动坚守初心、担起使命；要在强化理论武装上作表率，坚守共产党人的精神家园；要在严以律己上作表率，经常检视自己，做到慎独慎微。三是各级纪检监察组织要敢于善于斗争。教育系统广大纪检监察干部要心存敬畏、秉公用权，加强政治历练、实践锻炼、专业训练，以更高的标准、更严的要求履行好监督责任，始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，确保惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

同志们，新时代呼唤新担当，新时代期待新作为。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，不断把全面从严治党引向深入，在推进教育治理体系和治理能力现代化上不断取得新进展，为加快推进我省教育现代化、建设教育强省，谱写新时代中原教育更加出彩的绚丽篇章作出新的更大贡献！