深入学习贯彻习近平总书记兰考重要讲话精神

会议指出，习近平总书记在兰考县委常委(扩大)会议上的重要讲话，紧扣全党全国工作大局，着眼未来和长远发展，对教育实践活动提出了更高标准，对各级党员干部作风提出了更严要求，对推动地方经济社会发展提出了更实举措。讲话思想深邃，论述精辟，内涵丰富，对于我市深入开展好党的群众路线教育实践活动、推动经济社会发展具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

会议强调，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，关键要把握总书记关于焦裕禄精神的重要论述，把焦裕禄等先进人物作为一面镜子，按照“三严三实”的要求，坚持“把自己摆进去、把分管工作摆进去、把联系点摆进去”的方法，大力学习弘扬焦裕禄精神。领导干部要带头，市四套班子领导要成为学习弘扬焦裕禄精神的模范，做到在学习上深一步、认识上高一层、实践上先一着，真正把焦裕禄精神领会好、理解好、运用好。各县区（开发区、新区）以及全市各级领导干部也要以身作则，率先垂范，自觉学习弘扬焦裕禄精神，带头学深悟透、深查细照、笃行实改，进一步将焦裕禄同志那样的坚强党性、良好作风和科学方法贯彻到各项工作中，真正让焦裕禄精神入脑入心，成为规范和约束自己的行为准则。

会议强调，全市各级党员干部要自觉按照习近平总书记的要求，坚持高标准、严要求，突出转作风、办实事，致力谋发展、促改革，把学习弘扬焦裕禄精神贯穿于教育实践活动的始终，从而更好把握群众路线的要点，把握改进作风的重点，把握推动发展的难点。要把学习弘扬焦裕禄精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，加强组织、宣传和引导工作，在全市上下营造出学习弘扬焦裕禄精神的浓厚氛围。

省委统战部领导同志对全省统一战线学习贯彻讲话精神提出明确要求，强调要全面领会精神实质，在作风建设上下功夫，切实巩固教育实践活动成果。要把学习贯彻习近平总书记兰考重要讲话精神与当前的统战工作结合起来，大力学习弘扬焦裕禄精神，以同心实践行动为抓手，凝聚起推动经济社会发展的智慧和力量。

大家在学习中一致认为，要学习弘扬焦裕禄精神，践行党的群众路线，深刻查改自身不足，深入基层服务群众，争当在新的历史条件下焦裕禄精神的践行者。省委统战部办公室副主任刘智阳表示，每个党员干部都需要认真学习弘扬焦裕禄的公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操，坚定群众立场，改进工作作风，提高服务水平。省委统战部干部处干部刘见说，统一战线工作是我们党特殊的群众工作，我们要把焦裕禄精神内化于心、外化于行，从今天做起，从眼前做起，从小事做起，心里装着人民群众，满怀感情地为统一战线广大成员办实事、做好事。省委统战部政研室干部秦磊表示，作为一名年轻党员，要拿起焦裕禄精神这面镜子来查不足、量差距、明得失，努力提高党性修养，不断提升工作能力。③12

3月17日至18日，习近平总书记深入第二批教育实践活动联系点河南省兰考县的农村和窗口服务单位，实地指导教育实践活动并作重要讲话。这个讲话进一步明确了第二批教育实践活动需要准确把握的总体要求、实践载体、重点对象、组织指导原则和特点规律，对于搞好第二批教育实践活动、推进活动深入开展，对于推动全党学习弘扬焦裕禄精神，坚持“三严三实”，具有重要的指导意义。

通知要求，各级党委（党组）要准确把握教育实践活动总体要求，切实增强搞好教育实践活动的政治责任感。要充分认识标准决定质量，只有高标准才有高质量，认真按照中央部署要求，确立较高标准，始终贯彻整风精神，聚焦“四风”，有针对性地照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，在对焦立规中查找差距，在上下互动中解决问题，在攻坚克难中提振信心，在思考辨析中把握规律。要讲认真动真格，通过改进作风既及时解决表象问题、简单问题、共性问题，又有效解决深层次问题、复杂问题、个性问题，不达目的不松手，不达标准不交账。要严格按标准检验活动成效，把是否做到言行一致、解决问题，作为党员、干部考评的重要依据。

通知强调，要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，永远保持共产党人崇高精神境界。亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的焦裕禄精神，是我们党的宝贵精神财富，与教育实践活动的主题高度契合，要深学、细照、笃行。各级党委（党组）要自觉以先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀，凡事探求就里、“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风，“敢教日月换新天”“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神，艰苦朴素、廉洁奉公、“任何时候都不搞特殊化”的道德情操。要把焦裕禄精神作为一面镜子，从里到外、从上到下反复照一照，深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，从查找差距中增强动力、拿出措施。要向焦裕禄看齐，从今天做起，从眼前做起，从小事做起；像焦裕禄那样对待群众、对待组织、对待事业、对待同志、对待亲属、对待自己；像焦裕禄那样生命不息、奋斗不止，努力做焦裕禄式的好党员、好干部。

3月17日至18日，习近平总书记深入第二批教育实践活动联系点河南省兰考县的农村和窗口服务单位，同干部群众交流座谈、听取意见建议，实地指导教育实践活动并发表重要讲话。近日，市委书记、市委教育实践活动领导小组组长黄少萍对学习习近平总书记的重要讲话作出批示，要求全市广大党员干部大力学习弘扬焦裕禄精神，坚持高标准严要求，推动教育实践活动取得实实在在的成效。各级党组织要认真按照黄书记的批示要求，把学习贯彻习近平总书记重要讲话（以下简称《讲话》）精神摆在突出位置，纳入学习教育的重要内容，切实加强组织指导和督促检查，确保学深悟透、落到实处。现就有关工作通知如下：

一、深刻领会《讲话》关于准确把握教育实践活动重大意义，坚持高标准高质量的要求，切实增强搞好教育实践活动的政治责任感。《讲话》强调，群众路线是党的生命线和根本工作路线，是检验我们发展成效的路线，经济发展了，人民生活水平提高了，但如果群众观点丢掉了，群众立场站歪了，群众路线走偏了，群众眼里也没有你。各级党组织要从巩固党的执政地位和执政基础的政治高度，切实增强责任感和紧迫感；每个党组织、每个党员都要在党忧党，自觉担当起责任，激发内在动力，积极投身教育实践活动，做好固本强基、凝聚人心工作。要充分认识标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量，认真按照中央部署要求，确立较高标准，始终贯彻整风精神，聚焦“四风”，有针对性地照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，在对焦立规中查找差距，在上下互动中解决问题，在攻坚克难中提振信心，在思考辨析中把握规律。要讲认真动真格，一个环节一个环节抓，一个节点一个节点抓，通过改进作风既及时解决表象问题、简单问题、共性问题，又有效解决深层次问题、复杂问题、个性问题，不达目的不松手，不达标准不交账。要严格按标准检验活动成效，把是否做到言行一致、解决问题，作为党员、干部考评的重要依据。

二、深刻领会《讲话》关于准确把握教育实践活动实践载体，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终的要求，永远保持共产党人崇高精神境界。《讲话》指出，亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的焦裕禄精神，是我们党的宝贵精神财富，与教育实践活动的主题高度契合，要深学、细照、笃行。各级党委（党组）要自觉以先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀，凡事探求就里、“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风，“敢教日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神，艰苦朴素、廉洁奉公、“任何时候都不搞特殊化”的道德情操。要组织党员、干部认真学习焦裕禄同志的事迹和言论，从中把握党的群众路线的本质要求，把握改进作风的重点。

郭庚茂在全省第二批党的群众路线教育实践活动进展情况汇报会上的讲话精神

2月28日，全省第二批党的群众路线教育实践活动进展情况汇报会在郑州召开。会议贯彻落实中央、省委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，听取第二批活动单位活动进展情况汇报，对当前重点工作进行安排部署。省委书记、省人大常委会主任郭庚茂主持会议并作重要讲话。

省委常委、省纪委书记尹晋华，省委常委、郑州市委书记吴天君，省委常委、宣传部部长赵素萍，省委常委、组织部部长夏杰，省委常委、洛阳市委书记陈雪枫出席会议。

各省辖市委教育实践活动领导小组、省委高校工委、省政府国资委党委、省委教育实践活动领导小组办公室先后汇报活动开展情况和下一步打算。

在听取大家的发言后，郭庚茂对开展好第二批教育实践活动、做好当前重点工作讲了意见。

郭庚茂说，中央和省委已经对第二批教育实践活动开展作出了全面部署，各地各有关部门高度重视、准备充分、动员到位，活动开局顺利。但对目前的成绩不能估计过高，对搞好第二批活动的艰巨性和复杂性不可掉以轻心。一方面，新的历史时期以整风的形式来解决党内的突出问题面临很多挑战，有的思想上不重视、有的没信心、有的不会搞。另一方面，第二批活动人数多、层次多、类型多，而且越到基层与群众的关系越直接，矛盾摩擦也越多。同时要看到，搞好第二批活动也有一些有利因素和条件，第一批活动的成功开展为第二批活动积累了一些经验，通过第一批活动中的上下联动，市县两级开展活动有了一定的思想基础和工作基础。我们思想上要重视起来，既充分估计开展好第二批活动的难度，又要坚定信心，扎实做好工作，推动第二批活动高起点开局、高标准开展、高质量推进。一要坚持领导带头。第一批教育实践活动之所以开展得比较成功，达到党员干部思想得到提高、作风得到改进、与群众的联系进一步密切的预期效果，最重要的经验是坚持了领导带头、以上率下。要切实发挥好领导干部的带头作用，特别是“一把手”作用要到位、工作要到位、自身教育整改要到位，不能当“甩手掌柜”；要合理安排时间，拿出足够精力，靠前指挥、深入指导；要选择抽调一些高素质的干部，配强配好活动办和督导组，更好地推进工作。二要务必真抓实做。真就是必须真学、真查、真改、真做。实就是切实解决问题，保证活动实效。开展教育实践活动不仅是完成中央的部署，也是我们正风肃纪、祛病驱邪、弘扬正气、激励斗志、推动工作的最好契机，搞好了就是东风、就是动力、就是正能量，搞不好反而会泄气，失去群众信任。所以，做就要真做，抓就要真抓。要坚持和完善“一学三促四抓”。一学，就是通过学习教育，解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力五个方面的问题，解决是非不分、黑白不辨、价值观混乱等问题，达到党性增强、思想提高的效果；三促，就是以群众评价、评议、评判“三评”促反思、促查摆、促整改。这是河南的一个创造，体现了开门整风、群众监督，要切实运用好、完善好；四抓，就是坚持问题导向，抓个性问题立行立改，抓共性问题专项整治，抓群众反映强烈的热点难点问题，抓促进改革发展和民生改善的大事要事。要把“一学三促四抓”的基本要求作为全省的规定动作，落实到教育实践活动中。三要科学有序扎实推进。要聚焦四风不走偏，要把握政策标准查摆问题，批评和自我批评要讲原则、与人为善。要分类指导，对市、县乡（镇）和基层支部的要求要有所区别，活动方式也要切合各自实际。要区分层次、梯次推进，拉开间隔、压茬推进，不搞一锅煮。要穿插融合，活动分环节但不分阶段，要把学习教育贯穿始终，整改落实贯穿始终，给群众解决实际问题贯穿始终，研究发展大事要事贯穿始终。四要全程从严要求，坚持严字当头，做到态度严、要求严、督导严。

关于改革问题，郭庚茂强调，一是坚定改革的信心和决心。我省的很多深层次问题和难以克服的障碍缘于体制机制，亟待改革。可以说，开放+改革+道路+稳定=中原崛起。也就是说，没有开放、没有改革、没有科学发展的路子、没有社会和谐稳定就没有中原崛起。要把推进改革作为中原崛起河南振兴的必要条件、必要措施，增强全面深化改革的自觉性和坚定性，努力创造体制性优势。二是把握推进改革的基本思路。既要配合全局，严格按照中央的统一部署稳步推进，做到上下对接；又要立足河南实际，把能做的事情做起来，坚决有序推进改革。三是推进改革要加强理论武装、进一步解放思想。要通过教育培训等各种方式，引导党员干部加强学习研究，解放思想、更新观念、为推进改革奠定思想基础。四是改革既要统筹规划又要及早行动。要从应当做并且能够做的事情抓起，分批分期，有序推进。

要抓好“两个突出”，就是抓住影响经济社会科学发展的突出障碍和群众反映强烈的突出问题，率先改革突破；要把握“两个条件”，就是职责权限条件和实践条件，在事权范围内推动改革，从条件成熟的事情做起；要做到“两个结合”，把改革与打造“四个河南”、推进“两项建设”结合起来，与改进作风、密切党同人民群众的血肉联系特别是教育实践活动整改建制结合起来。各省辖市、省直管县和省直部门要建立健全全面深化改革领导小组，明确机构设置，确定工作重点，扎实推进改革。

关于当前经济工作，郭庚茂强调，要紧紧扭住发展不放松，按照省委、省政府的既定部署，着力稳增长、调结构、保态势。一是调中求进。无论是扩亮点还是缩减量都需要调整结构，而调整优化产业产品结构又需要扩大开放、招商引资。要抢抓机遇扩大开放，着眼培育产业集群，着力提高招商实效。二是变中取胜。要通过实施三大国家战略规划特别是加快郑州航空港经济综合实验区建设带动全省，打造新优势、开辟新天地，抢占发展制高点。各地要借助实验区建设带来的交通优势、物流优势和品牌优势，扩大开放、推动发展。三是转中促好。要搞好环境整治，寻求经济增量，加快推动美丽河南建设。要把转变发展方式与推进城镇化结合起来，抓住就业、住房、就学三个拉动点，形成消费增量，促进经济增长。四是改中激活。通过全面深化改革，理顺体制机制、创造制度优势，进一步增强发展动力活力。

关于领导班子建设和部分省辖市换届问题，郭庚茂强调，要严肃换届纪律，搞好换届选举，尽快完成班子配备和换届工作，努力通过换届换出干事创业的劲头和风清气正的环境。

关于维护社会和谐稳定，郭庚茂指出，要高度重视、扎实做好信访工作，努力保持河南和谐稳定的社会秩序，努力维护河南来之不易的好局面好形象。要坚持急则治标，诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理，及时有效解决群众合法合理诉求。要坚持缓则治本，结合教育实践活动推进平安河南建设，从源头上减少社会矛盾。打造平安河南，基本目标是“双安”，就是安全稳定、安居乐业；基本途径是“双治”，就是德治和法治；基本保障是“双基”，就是基层组织和基础制度，基层组织是指基层党组织和基层群众性自治组织，基础制度是指基层民主决策机制和矛盾调解化解机制。

关于近期其他工作，郭庚茂指出，一是要做好省委全会的筹备工作，二是要做好甲午年黄帝故里拜祖大典、第八届中国河南国际投资贸易洽谈会的筹备工作，三是要做好全省重点项目暨产业集聚区建设观摩点评活动的筹备工作。

各省辖市市委书记、省委高校工委书记、省国资委党委书记、省直管办主任，省委教育实践活动领导小组办公室有关负责同志参加会议。

郭庚茂在兰考调研强调要大力弘扬焦裕禄精神

兰考是焦裕禄精神的发祥地，也是省委书记、省人大常委会主任郭庚茂在我省第二批党的群众路线教育实践活动中的联系点。2月26日至27日，郭庚茂来到兰考县调研指导，倾听基层干部群众对开展好第二批教育实践活动的意见建议。他强调，要大力弘扬焦裕禄精神，突出特色、真抓实做，靠全面深化改革开放，靠科学的发展思路和举措，不断增强发展的内在动力和活力，在教育实践活动中起到示范作用，在科学发展中起到先进作用。

如何以焦裕禄同志为榜样和标杆，查找党员干部在作风方面存在的突出问题，开展好我省第二批党的群众路线教育实践活动，更好地转变作风、履职尽责、服务群众、加快发展？两天时间里，郭庚茂进企业、访村镇、入农户，听民声、察民情、问民愿，并三次召开基层党员干部座谈会，敞开大门搞活动，与村镇、县直等基层干部共话作风转变，谋划富民强县发展战略。

位于黄河滩区的东坝头乡张庄村是国家新一轮扶贫开发重点村。26日下午，走进李红建整洁明亮的小院，郭庚茂与七邻八乡的村镇党员干部围坐在一起，聊了起来。

“开展群众路线教育实践活动的目的，就是为了解决好领导干部与老百姓的关系问题，目的就是为了改进作风，更好地为人民服务、为老百姓办事，让发展更好更快一些，老百姓生活更好一些。目前，党员干部在为老百姓服务方面还存在这样或那样的问题，今天我想听听，从你们的角度看，哪些问题影响兰考发展、老百姓不满意，大家实话实说，说说心里话。焦裕禄同志为我们树立了一个为人民服务的好样板、好标杆，对照焦裕禄同志，大家认为有哪些突出差距？”郭庚茂的开场白朴素明了。

焦裕禄生前曾在坝头乡张庄村蹲点，该村老党员游付田曾与焦裕禄同吃同劳动。他说，在焦裕禄精神的鼓舞下，张庄村支部班子团结好、干群关系好、党员为班子出谋划策好。谷营乡霍寨村青壮年劳力大多外出务工，村里组织开展的互助式服务有效解决了外出务工人员的后顾之忧。村党支部书记兼村委会主任霍双星深有感触地说：“只要心里想着群众，力所能及地为群众办实事、办好事，不管办大事、办小事，群众都会满意。”

郭庚茂指出，根据中央部署，我省第二批党的群众路线教育实践活动，从今年1月份开始到9月份基本完成。第二批活动点多线长、面广量大，与群众联系更直接、更紧密，需要解决的矛盾问题更具体、更尖锐，群众的期望值也更高，一定要高起点开局、高标准开展、高质量推进。第二批活动单位要严格落实中央要求，坚持主题不变、镜头不换，务必真抓实做，搞好“一学三促四抓”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。

郭庚茂说，兰考有焦裕禄同志这个为人民服务的楷模和典范，有焦裕禄精神，这是我们开展好教育实践活动得天独厚的优势。今年是焦裕禄同志逝世五十周年，五十年过去了，时代发生了很大变化，兰考也发生了很大变化。焦裕禄时代战天斗地、克服“三害”，主要是为了解决人们的温饱问题。今天的兰考，要大力弘扬焦裕禄精神，加快科学发展，率先实现富民强县，跟上现代化前进的步伐。虽然两个历史阶段的具体目标不同，但内涵是一致的，核心都是为民。从两天的调研情况看，兰考近年来年经济社会发展总体上呈现良好态势，教育实践活动开始步入轨道。

针对兰考如何开展好教育实践活动，郭庚茂强调以下几点。

第一，提高认识，真抓实做，突出特色，先进示范。兰考各级党组织要把开展好教育实践活动作为重大政治任务，作为在新的历史时期解决自身问题、保持战斗力的一次检验，认真学习、深刻领会中央精神，统一思想、坚定信心，积极主动、自觉行动。要从思想上解决问题，坚持真抓实做，不虚以应付，不搞花架子。要突出弘扬焦裕禄精神这个最大特色，运用好焦裕禄精神这个强大思想武器，以焦裕禄同志为标杆，坚持六问六带头，努力成为第二批教育实践活动的先进点、示范点。

第二，坚持聚焦“四风”和问题导向，确保活动健康扎实开展。要正视问题，是什么问题就是什么问题，有什么问题就解决什么问题，对“四风”问题认真查摆整改，其他问题按正常渠道解决。要遵循政策标准，把握好问题界限。要坚持政治原则，认真开展批评与自我批评，不搞无原则的纠纷。

第三，领导带头，梯次推进，分类指导，讲求实效。教育实践活动大体上分三个层次，县四大班子、乡镇局委、城镇社区和农村基层党支部，一级做给一级看，一级带着一级干。每个层次的活动方案要有所区别，提出相应要求，让大家普遍受到教育、真正解决问题，树立起新风正气。

第四，把握环节，融合穿插，做到两结合、两促进。学习环节要着力解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力五个方面的问题，从实际出发，不同层次有所区别地组织好学习教育；要注意用焦裕禄精神事迹和现实模范典型来开展教育，用身边先进典型更有说服力；要把征求意见情况作为对学习效果的检验，做到广、真、深、准，对征求的意见要进行梳辫子、拉单子，对号入座。查摆环节要反求诸己，剖析根源，开展批评与自我批评，明确整改方向。整改环节要侧重于制度建设，特别是要把加强“双基双治”、提高为群众服务能力作为突出内容，加强基层服务型党组织建设和基层群众性自治组织建设，完善基层民主决策机制和矛盾调解化解机制，把德治和法治作为调节社会关系的基本方法。要坚持把学习教育贯穿始终、整改落实贯穿始终、解决群众实际问题贯穿始终、研究发展大事贯穿始终。要坚持以“一学三促四抓”为基本形式，实现教育与实践结合、活动与工作结合，做到两不误、两促进。要坚持“四抓”，抓好个性问题的立行立改，抓好共性问题的专项治理，抓好群众期盼解决的实事，抓好一批本地区本单位促进改革发展稳定的大事。第五，要以教育实践活动促进兰考全面发展。把教育实践活动与促进发展、改善民生紧密结合起来，在各项事业发展、改善民生上有新起色新进步。要端正思想，不能把希望寄托在吃偏饭、垒典型、造盆景上，绝不能以形式主义反对形式主义。要发掘兰考独特优势，立足于发扬光大焦裕禄精神，靠全面深化改革开放和创新、靠科学的发展思路和举措、靠增强内在动力和内生活力来发展来跨越。

在调研中，郭庚茂还考察了飞龙特种车辆、晓鸣禽业项目、格林美中钢再生资源项目、恒聚化工项目、中州民族乐器、大宋农业发展有限公司、晋开集团生态农牧产业园、盛世利农农机合作社、天裕实业公司、城关乡农业连片综合开发项目、许贡庄“城中村”改造项目。他还专程来到东坝头乡敬老院，看望慰问了五保老人。

省委常委、秘书长、省人大常委会副主任刘春良，省人大常委会副主任、省委第二督导组组长王保存参加调研。

郭庚茂兰考调研讲话

发布日期：2014-03-31查看次数：55根据中央部署，我省第二批党的群众路线教育实践活动从今年1月开始到9月完成。今年1月26日召开的全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议明确提出，开展第二批活动，一定要严格落实中央精神，坚持主题不变、镜头不换，以补精神之“钙”、除“四风”之害。祛行为之垢、立为民之制为重点，突出真抓实做，坚持“一学三促四抓”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。对于第二批活动，省活动领导小组、活动办已作了具体安排，各地各部门要认真抓好落实。

根据中央要求和省委统一安排，省委常委在第二批活动中分别确定一个联系点进行具体指导。我的联系点定为兰考县，主要有三方面考虑。第一，兰考是县委书记的好榜样焦裕禄同志生活、工作过的地方，也是焦裕禄精神的发源地。把这里作为联系点，有利于推动全省更好地学习弘扬焦裕禄精神，促使党员干部更好地保持党的优良传统、更好地为民服务、更好地改进作风。第二，我省第一批活动实质上是以去年7月1日在兰考召开的省委常委会为标志拉开序幕的，把兰考作为联系点，对延伸和深化第一批活动、推动整个活动健康有序发展具有重要促进作用。第三，兰考是省直管县，督促兰考高起点、高标准、高质量搞好活动，不仅对推动兰考经济社会持续健康发展有益，而且对全省搞好第二批活动具有更好的示范效应。

我多次来兰考，对兰考比较熟悉。这次又实地察看了一天半时间，有两点深刻体会。一是最近几年兰考经济社会发展总体上呈现出良好态势，发展加快，各项指标都不错，培育了一批新的增长点，涌现出一些好的典型，在推动发展和服务群众方面创造了一些值得在全省推广的好经验。二是兰考县委对教育实践活动非常重视，工作基础不错，开始步入轨道。只要我们高度重视，科学组织，真抓实做，就一定能开展好活动、达到预期目的。

这里，我就兰考开展好教育实践活动讲几点意见。

一、提高认识，真抓实做，突出特色，先进示范

围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大确定的一项重要政治任务，也是党中央深谋远虑作出的一项重要决策，对于发扬我们党密切联系群众的优良传统、巩固党的执政基础、团结全党为实现全面建成小康社会目标而奋斗，对于促进社会和谐、实现党和国家长治久安，具有十分重要的意义。开展好第二批群众教育实践活动，是各级党委必须抓好的一项突出的政治任务，也是对我们各级党组织在新的历史时期解决自身问题能力、保持党组织战斗力的一次检验。兰考县委、县政府和广大党员干部一定要认真学习、深刻领会中央精神，充分认识到教育实践活动必须搞，而且要坚决搞、务必搞好，从而统一思想、自觉行动。要切实解决思想认识问题，坚持真抓实做，讲求实际效果，不虚以应付、不搞花架子，不以形式主义反对形式主义。要突出焦裕禄精神这个最大特色，运用好焦裕禄精神这个强大思想武器，以焦裕禄同志为标杆，传承弘扬焦裕禄精神，切实做到“六问六带头”，通过教育实践活动的实际效果，真正使兰考成为第二批活动的先进点示范点。

二、坚持聚焦“四风”和问题导向，确保活动健康扎实开展

中央把活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。“四风”问题是全党全国比较普遍的问题，具体到兰考的各级组织和党员干部，不是有没有的问题，而是程度不同的问题。为此，一要正视问题。开展教育实践活动，不是评功摆好，不是总结经验，最终还得看问题解决得怎么样，这一点要把握好。要坚持问题导向，结合实际，一个问题一个问题地查，是什么问题就是什么问题，有什么问题就解决什么问题，对“四风”问题要认真查摆整改，其他问题按正常渠道解决。二要遵循政策标准。把握好问题界限，什么该检查什么不该检查，都要以政策为标准。对群众提出的问题，不符合政策的必须进行检查，符合政策的可以作出解释，避免使活动陷于个别人的利益诉求、少数人的福利待遇、不同群体的利益纷争，避免活动走偏走样。三要坚持政治原则。专题民主生活会上，党员领导干部开展批评和自我批评，不能搞无原则的纠纷，不能把个人恩怨带到生活会上，更不能挟私报复、搞人身攻击。

三、领导带头，梯次推进，分类指导，讲求实效

第一批活动成功的一个重要原因就是领导带头，特别是中央带了好头，省委也作了榜样。在第二批活动中，要继续坚持这个好的做法。对兰考来说，活动可以分为三个层次，县委常委、县四大班子是第一个层次，乡科级是第二个层次，村庄、社区和机关内部党支部是第三个层次。这三个层次要依次推进，一级做给一级看，防止一锅煮、打乱仗。各个层次要有所区别，制定不同方案，提出不同要求；县处级

领导与农村一般党员要有所区别。归根结底，活动要讲求实效，让大家普遍受到教育，真正解决问题，树立起新风正气。

四、把握环节，融合穿插，做到两结合两促进

把握环节，就是要把握好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制这三个环节。第一，学习教育、听取意见环节。学习教育是整个活动的基础，要通过学习教育，解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力五个方面的问题。学习要从实际出发，一方面，要适当集中。拿出一定时间进行集中学习、集中讲课、集中培训。不同层次的学习教育方式要有所区别，县处级领导可以集中学习，乡镇以下党员领导干部特别是基层党员主要采取集中培训的方式，然后结合学习、结合工作实际谈体会。另一方面，要运用活的典型。既注意弘扬焦裕禄精神，又注意发掘一批现实生活中的模范典型，用身边先进典型更有说服力。同时，要注重检验学习效果一是用自身体会来检验学习效果。文化层次高的，可以写一写学习体会；文化层次不高的，不一定都要写出来、形成文字性的东西，但一定要谈谈体会。二是通过征求意见来检验学习效果。征求意见要到位，做到广、真、深、准，并进行梳辫子、拉单子。第二，查摆问题、开展批评环节。对征求到的意见要对号入座、反求诸己、剖析根源，开展批评和自我批评，明确整改方向。根据第一批活动的经验，在这一环节中要认领问题，从班子集体工作中的问题、下级的问题、基层的问题来反思自身、查找原因。第三，整改落实、建章立制环节。这一环节要侧重制度建设。我们特别强调要把加强“双基双治”、提高为群众服务能力作为突出内容。“双基”就是基层组织和基础制度，基层组织包括基层党组织和基层群众性自治组织，基础制度是基层民主决策机制和矛盾调解化解机制。“双治”就是德治和法治，这是调节社会矛盾、维持社会秩序的基本方式。

融合穿插，就是活动分环节但不分阶段，做到四个贯穿始终。一是学习教育贯穿始终，二是整改落实贯穿始终，三是给群众解决实际问题贯穿始终，四是研究发展大事要事贯穿始终。从现在起到5月份，在抓好学习教育的同时，立行立改、专项治理、为群众办事、谋划推动发展等方面的工作也都要做起来。

两结合两促进，就是以“一学三促四抓”为基本形式、基本方法，坚持学习与实践相结合、活动与工作相结合，做到教育实践活动和促进发展、改善民生两不误两促进。一学，就是加强学习教育，弘扬焦裕禄精神，坚持“六问六带头”，从思想上解决问题，真正做到提高认识、辨清是非、增强党性，为改进作风奠定坚实基础。三促，就是开展好“群众三评”，促征求意见、促查摆问题、促整改落实，解决

实际问题。检验“三评”的标准有三个方面，一看征求意见到位不到位，二看查找问题到位不到位，三看整改落突到位不到位，这三方面的效果主要由群众来判定。这体现了让群众参与、开门搞活动，以民意来推动活动顺利开展。四抓，就是坚持问题导向，抓好四个方面问题。一是抓个性问题立行立改。坚持边学边查边改，有什么问题就解决什么问题，随时发现、随即解决。二是抓共性问题专项整治。针对某个方面某个领域具有共性、比较普遍的问题，甚至形成不良风气的问题，及时开展专项整治，可以分期分批进行，务必抓出成效。三是抓群众期盼解决的实事。主要体现在“两公”上，一方面是提供公共服务，解决好教育、医疗等民生利益问题；另一方面是履行公共职责，维护群众合法权益，解决好公平正义问题。四是抓一批本地区本单位促进改革发展稳定的大事要事，以教育实践活动带动工作全局。

五、充分发挥联系点作用，以教育实践活动开展促进兰考全面发展

一是转变观念、端正思想，加快兰考发展。兰考既要搞好教育实践活动，又要把活动开展和中心工作紧密结合起来，努力在经济发展、民生改善和各项事业上都有新起色新进步。兰考实现全面进步，靠什么？不能靠吃偏饭、垒典型、造“盆景”，不能靠单纯的过度扶持，不能靠各方面的优惠政策，不能靠大量的额外投资，实践证明，靠这些是行不通的，也很难取得好的效果。实质上这样做也是一种形式主义，既不符合中央关于设立联系点的精神，也与教育实践活动反“四风”的要求相违背。兰考只有靠大力弘扬焦裕禄精神，靠科学的发展思路和举措，靠发挥自身的独特优势，靠全面深化改革开放和开拓创新，靠激发内在的动力活力，才能真正实现跨越发展。二是研究确定明确的发展目标。当年焦裕禄同志为兰考制定了一个三到五年的发展目标，今天兰考要实现更好发展也需研究制定科学目标。总的来说，兰考应该在教育实践活动上起到示范作用，在科学发展中起到先进作用。为此，可以考虑确定两个具体发展目标：一个是三年目标，就是到2016年摆脱贫困；另一个是七年目标，就是到2020年全面建成小康社会。三是省里和开封市要对兰考发展给予更多指导帮助。兰考作为贫困县，如果发展成为先进县，不但人民群众得到实惠，而且实现了焦裕禄同志的梦想，是焦裕禄精神的物质体现，体现了共产党人的成功实践。兰考作为省直管县，发展起来后，可以与开封相互依托、相互促进，壮大中原城市群的力量，进而为中原崛起提供战略支点。省直部门和开封市委、市政府要对兰考加强指导、加大帮扶力度，帮助兰考实现更好更快发展。

当前，帮助兰考发展，要把以下三件事纳入全省大盘子重点加以扶持。第一件事是抓好农业三项工程在兰考的实施，即高标准粮田“百千万”建设工程、现代农业产业化集群培育工程、“三山一潍”群众脱贫工程，其中黄河滩区搬迁可以把兰考选作突破口。第二件事是抓好兰考产业集聚区发展。加速工业化和城镇化进程都要以产业集聚区为载体。要帮助兰考研究论证做大主导产业。目前，兰考已确定了特种车辆及装备制造、高档家具及木制品加工、食品及农副产品深加工三个主导产业，有一定道理。下一步，省发改委、工信厅等部门要帮助兰考分析内外条件，进一步确定战略方向，拉长主导产业链条、形成产业集群。省工信厅、商务厅等部门要考虑利用兰考这一品牌，帮助兰考搞好招商引资，引荐一些大中型企业入驻兰考，引进一些产业项目落户兰考，以产业集聚带动经济发展。第三件事是抓好兰考城乡一体化发展。一是完善兰考县城规划。近年来兰考虽然发展比较快，但总体水平还比较低，特别是县城的规划建设还跟不上时代步伐，需要进一步做好科学规划。二是搞好新农村建设规划。可以由省发改委牵头，省住建厅和农业厅、工信厅、商务厅等部门共同参与研究制定。三是促进农民进城落户。省直有关部门要帮助兰考建立和完善相关机制，借鉴孟州市等地的成功做法，引导农民向县城转移。四是搞好先行先试。省直有关部门要在土地改革、小额贷款、“双基”建设等方面，支持兰考率先进行改革试点，进一步激发兰考发展活力。

吴天君：在全市党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

今天这次会议的主要任务是，按照中央、省委关于第二批党的群众路线教育实践活动的部署，在我们前期以“调查研究、查找问题”为主题先行一步的基础上，对我市的教育实践活动进行研究部署，动员各级党组织和广大党员干部以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极参与到第二批教育实践活动中来，确保活动有序有效开展。

春节前，中央召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，习近平总书记系统总结了第一批活动五个方面的重要成果、四个方面行之有效的做法、五个方面的宝贵经验，深刻阐述了第二批活动的重要性和紧迫性，明确提出了开展第二批活动的方针原则、目标任务、基本要求。习近平总书记的重要讲话，立意高远、思想深邃、切中要害、发人深省，体现了党要管党、从严治党的政治清醒，体现了直面问题、攻坚克难的政治担当，体现了植根人民、造福人民的政治自觉，对巩固扩大第一批活动成果，扎实开展好第二批活动，推动党的建设新的伟大工程具有重大而深远的意义。郭庚茂书记在全省教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，对我省第一

批教育实践活动进行了全面总结，对高标准、高质量开展好第二批活动进行了全面部署，具有很强的针对性和指导性。我们一定要认真学习、深刻领会习总书记、郭书记重要讲话精神，深入借鉴第一批活动的重大成果，准确把握第二批活动的目标任务，切实抓好贯彻落实。

下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、提高思想认识，自觉坚定地开展好教育实践活动

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重要部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措。全市各级党组织和广大党员干部一定要站在对党负责、对郑州发展负责的高度，提高思想认识，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，组织好、开展好、参与好教育实践活动。

（一）要从习近平总书记、郭庚茂书记的重要讲话精神中深化认识开展教育实践活动的重要性和必要性。习总书记在去年6月18日中央教育实践活动工作会议上指出，开展教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。“三个必然要求”的重要论述，充分体现了我们党对新形势、新任务的清醒认识，充分表明了中央坚持群众路线、加强作风建设、保持党同人民群众血肉联系的坚决态度。郭庚茂书记在省委教育实践活动动员会上强调，开展好教育实践活动，不仅是加强党的建设特别是作风建设的重要途径，也是河南正风肃纪、凝心聚力、

推动发展的难得契机。对此，我们一定要深刻理解，准确把握，从我们党团结带领全国人民不断夺取革命、建设、改革伟大胜利的历史经验、国内外政党失去执政基础发生演变的惨痛教训、我们多年来坚持依靠群众推进工作落实的现实实践中，深化对“我们党根基在人民、血脉在人民、力量在人民”这一执政规律的认识，深化对开展教育实践活动重要性、必要性的认识，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署上来。

（二）要从第一批活动取得的显著成效中深化认识开展教育实践活动的正确性和实践性。教育实践活动自去年6月份开展以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体率先垂范，身体力行，带头学习剖析，带头践行八项规定，带头深入联系点调研指导，带动和推动了全党教育实践活动的深入开展，赢得了广大群众的赞誉和拥护。我省坚持真抓实做，聚焦“四风”，改进作风，解决突出问题，取得了重大阶段性成效，达到了“党员干部党性观念、宗旨意识得到增强，党员干部队伍和机关作风明显好转，领导班子发现和解决自身问题能力不断提高，党群干群关系得到改善”的显著成果，广大干部群众给予了广泛好评和积极评价。我市在第一批活动中按照省委“上下联动”的要求，深入开展了以“学习精神，促作风转变、促科学发展、促民生改善”的“一学三促”活动。今年1月份省委专题会议之后，我们不等不靠，积极行动，立即启动了以“调查研究、查找问题”为主题的先行一步工作。从我市半年多的实践看，取得了四个方面的初步成效：一是坚持与第一批活动单位同步学习，提前预热，深化了思想认识，增强了行动自觉；二是通过开展“五查五树立”活动，收集“四风”突出问题6大项39条，集中治理财政人员“吃空饷”、办公用房超标等突出问题，查处违反八项规定案件46起，各项公务活动得到了规范，带动了作风转变；三是广大党员干部的精神面貌、责任意识明显改观，依靠群众推进工作落实长效机制得到进一步深化，促进了各项中心工作的有效落实，实现活动与发展的“双促进”；四是抓住群众反映的突出问题，深入实施十大民生实事和12项专项治理，一大批与群众利益密切相关的问题得到有效解决。大家一定要从第一批活动取得的成效中深化认识开展教育实践活动的正确性，进一步坚定开展好教育实践活动的信心和决心。

（三）要从我市党员干部队伍存在的作风问题和群众反映的突出问题中深化认识教育实践活动的现实性和紧迫性。总体上看，我市各级党组织和觉员干部主流是好的，但对照习总书记、郭书记讲话中指出的问题，从我们调研和掌握的情况看，存在的“四风”问题仍然不少，有的还比较突出。

从市、县（市）区的领导班子和领导干部看，有的不注重学习，能力和素质与现代发展形势不相适应，不会用现代化的理念和手段发展经济，不会用群众的观点和方法推进工作；有的贯彻上级决策部署时缺乏科学求实的态度和作风，不能把贯彻上级决策部署与本地实际相结合，创造性地开展工作；有的执行政策做选择、打折扣、搞变通，对自己有利的就执行，对自己不利的就不执行；有的只重视看得见、摸得着、见效快的“显绩”，热衷于做表面文章、搞面子工程；有的缺乏大局观念、本位意识重，在职务上讲位次，在干部推荐上讲孩子、讲身边人员、讲自己单位人员，看不到全市干部工作的大局；有的整天想着占位置，这“山”看着那“山”高，不从全市发展需要的大局正确认识自己的能力和水平，一味对组织提要求，满足不了要求就闹情绪、发牢骚；有的责任意识不强，找不准位置，认不清责任担当；有的换一任领导、变一套思路，把“接力赛”变成了“单程赛”；有的一把手决策拍板“一言堂”、花钱开销“一支笔”、选人用人“一句话”；有的思想浮躁，不是把心思放在工作上，而是一门心思想换岗、想升迁，今天刚调整了岗位，明天就想着下一步的进步台阶；有的工作懈怠，思想消极，疏于政务，玩心很重，玩风很浓；有的信念动摇、信仰缺失，否信马列信鬼神，不信科学信迷信，不信真理信权势；有的到处拉关系、找门子、挖资源、搭天线，甚至玩弄权术、以权谋私；有的在生活上讲享受比阔气、花钱大手大脚，奢侈浪费现象严重，等等。

从市、县（市）区直属单位看，有的缺乏敢于担当、敢于负责的精神，对政策研究不深、把握不准、理解不透，对原本政策范围内的事缩手缩脚，不能够创造性的推进落实；有的慵懒散拖、推诿扯皮、消极怠工，甚至亵渎职守，随意脱岗塞责；有的对上级交办的任务阳奉阴违，工作“中梗阻”，对群众要办的事情打太极、踢皮球、磨着不办；有的本位思想严重，各自为战，把公共利益部门化、部门权力个人化；有的好人主义问题严重，患得患失、怕得罪人，宁可不干事、只求不出事；有的纪律散漫，上班时间办私事、侃大山、搞网聊、打游戏、炒股票；有的忙于吃喝应酬，热衷于酒场牌桌，吹吹拍拍、拉拉扯扯，等等。

从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，有的服务意识差，门难进、脸难看、话难听、事难办，对有权有钱的不讲原则、大开绿灯，对普通群众冷、硬、横、推；有的不给好处慢办事、不办事，给了好处快办事、乱办事，搞权力寻租、借权营生；有的原则面前腰板不“硬”，顶不住压力，违规办事；有的自身不“净”，为人情所困，讲人情不讲原则；有的人为设置障碍，程序环节繁琐，乱收费、乱摊派、乱罚款，滥用职权；有的监管不严、执法不严，变通执法、越权执法、选择性执法，办“关系寨、人情案”；有的作风霸道，粗暴执法、野蛮执法，欺压群众；有的公共服务单位利用政府资源搞市场垄断，任意定价、强买强卖，严重损害了群众利益；有的医疗、教育单位不重视职业道德建设，不重视业务提升、不重视社会效益，而是把创收放在首位，巧设名目变相乱收费，收“红包”、收回扣现象屡禁不止，等等。去年的“房妹”事件暴露了我们多环节、整链条违规审批、违规操作问题，暴露了一些人胆大妄为、目无法纪、借权营生的问题，也暴露了我们制度不健全、监督体制不完善的问题。近年来媒体曝光的我市计划生育办证、渣土车管理等问题，都反映了我们干部作风方面的问题。

从乡镇、街道看，有的不关心群众冷暖疾苦，坐等上门多、主动问需少，遇到矛盾绕道走；有的工作不专心、在位不在岗，天天“走读”，老百姓有事找不着人、有话没地方说；有的落实惠民政策缩水走样，甚至好事办砸、实事泡汤；有的违背政策法规，在房屋拆迁、土地征用、重点项目建设等方面侵犯群众利益，克扣群众财物，拖欠群众钱款，打白条、耍赖账；有的工作方法简单、搞强迫命令，等等。

从村、社区看，有的党组织软弱涣散，党员找不到组织，组织找不到党员；有的服务群众意识不强，不关心群众疾苦，遇事不与群众商量，不尊重群众意愿，对关系群众切身利益的问题解决不主动、不及时；有的服务群众能力不足，硬办法不能用、软办法不管用、新办法不会用；有的党务、政务管理湿乱，财务不公开、不透明，群众诉求长期得不到解决，致使矛盾积压爆发，频频出现上访事件；有的在落实惠民政策、发展党员、扶贫济困等方面优亲厚友，甚至谋取私利，贪占征地补偿款和各项惠民资金；有的宗派宗族思想严重、拉帮结派；有的对群众态度粗暴，甚至欺压群众，等等。

从国有企业看，有的重大决策不尊重市场经济规律，团结依靠职工办企业的思想淡薄；有的因循守旧、不思进取，企业管理水平不高，缺乏自主创新能力，不会用市场化的方法推动发展，对企业长期亏损麻木不仁；有的眼光盯在待遇上，追求享乐，喜好应酬，职务性消费随意挥霍，甚至搞利益输送、侵吞国有资产，等等。

从非公有制经济组织和社会组织看，有的企业有党员无组织，党组织覆盖不到位；有的成立了党组织，但形同虚设，一些党组织负责人管理和服务意识不强，办法不多，长期有组织无活动、想组织无力量；有的党员党性观念不强，不愿亮明身份，作用发挥不主动，等等。

以上问题虽然表现在个别人身上，但影响很大，必须引起我们的高度重视，必须进行一次大排查、大检修、大扫除，以作风建设的成效取信于民。

同时，从前期调研和了解到的情况看，总体上广大党员干部对中央在全党开展教育实践活动坚决拥护、积极响应。但也有一些党员干部思想上存在模糊认识。有的思想上重视不够，对“四风”等突出问题见怪不怪、麻木不仁；有的虽然表面上有所改进，但背地里却是变了场地、换了形式、披土了“隐身衣”；有的对中央八项规定关于以“节俭、精简、高效”理念开展政务活动的内涵实质认识不够，不在八项规定之内的仍然从繁从奢；有的信心不足，认为作风问题积习难改，担心活动是一阵风、走过场；有的心存杂念，既怕批评得罪人，又怕自己“撞到枪口上”，总想“等一等”、“看一看”。大家一定要从第一批活动开展情况和中央一个时期以来出台的各项细则以及正风肃纪的强硬举措中，从省委、市委关于这次活动的决策部署中，深化认识中央、省委、市委对开展好教育实践活动、狠抓作风建设的决心是坚定的、态度是严肃的、要求是严格的。各级党组织和广大党员干部一定要下决心、动真格、求实效，自觉坚定、积极主动地参与到活动中来。

二、认真贯彻中央和省委部署，扎实做好第二批教育实践活动各项工作

这次会议下发了活动《实施意见》、《实施方案》等相关文件，明确了指导思想、总体要求、目标任务、方法步骤等。基本要求就是“聚焦反对‘四风’，加强‘双基’建设，突出服务群众和维护群众合法权益两大重点，真抓实做，推动活动健康开展”。这一基本要求，是市委贯彻落实省委关于第二批活动重点要“着力解决‘四风’突出问题、解决关系群众切身利益的问题、加强基层服务型党组织建设”的要求，结合我市实际，经过广泛征求意见研究制定的，核心是以“掌习弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”和深化规范提升“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制为载体，以“一学三促四抓”为抓手，围绕让群众过上更加美好生活的发展查找工作问题，围绕工作问题查找作风问题，围绕作风问题进行整改，解决群众所需所盼，实现党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

（一）坚持把“一学三促四抓’’作为一条主线贯穿始终。“一学”，就是要加强学习教育，组织党员干部认真学习中央规定课目，特别是要深入学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习弘扬焦裕禄精神，以焦裕禄、史来贺、吴金印、李连成、任长霞、胡佩兰、杨华民等先进模范人物以及本地区本行业身边的先进典型为镜，做到“六问”“六带头”。“六问”：即一问是否像焦裕禄那样，把群众当亲人，想群众之所想，急群众之所急，当好人民的公仆；二问是否像焦裕禄那样，扑下身子、沉下心来，深入基层、深入群众，摸清实际情况，找出解决问题的有效办法；三问是否像焦裕禄那样，敢于知难而进、迎难而上，积极进取、开拓创新，勇于担当、善于担当，不图名不图利；四问是否像焦裕禄那样，始终坚持一切从实际出发，实事求是，遵循规律，勤奋工作；五问是否像焦裕禄那样，坚持厉行节约、艰苦朴素，勤俭办一切事情；六问是否像焦裕禄那样，模范遵守各项廉政规定，严格要求家人和身边工作人员。“六带头”：即带头加强学习、带头服务群众、带头改进作风、带头整改落实、带头勤政廉政、带头推动发展，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，打牢思想根基，增强行动自觉。

“三促”，就是用“群众三评”促反思、促查摆、促整改。第二批活动在群众家门口开展，举措实不实、效果好不好，群众感受最深、最有发言权。我们要借鉴第一批活动的经验，把开门搞活动贯穿始终，在学习教育、听取意见环节，要真心真意向群众求教、听取群众意见，收集到的意见真不真、够不够，让群众来评价；在查摆问题、开展批评环节，要开展好照镜子，问题找得准不准、认识深不深，由群众来评议；在整改落实、建章立制环节，整改措施实不实、整改到位不到位，由群众来评判。各级党组织和广大党员干部要摆正位置，以真诚的态度请群众参与，主动接受群众监督，用群众乐于接受、易于接受的方法开展工作。要正确引导群众，善于集中大多数群众的意见和诉求，避免以偏盖全、以个人利益代替大多数人的利益，使活动走偏走样。

“四抓”，一是抓好个性问题的立行立改。有什么问题就解决什么问题，随时发现、随即解决。二是抓好共性问题的专项治理。针对某个方面某个领域具有共性、比较普遍的问题，甚至形成不良风气的问题，要开展专项整治、下猛药、出重拳。三是抓好群众期盼解决的实事。把活动开展与保障和改善民生紧密结合起来，本着量力而行、尽为而为的原则，抓紧办好一批群众热切期盼的实事。四是抓好一批本地区本单位促进改革发展稳定的大事。要围绕“两个初步”目标，着眼于加快以航空港实验区为统揽、以“三大主体”工作为主导的郑州都市区建设，找准位置，担当责任，理清思路，抓好一批推动发展、促进和谐的大事要事，确保实现活动与工作两不误、两促进。

（二）坚持把突出问题导向、落实省委“三个着力”的任务要求贯穿始终。按照省委着力解决“四风”突出问题、着力解决关系群众切身利益的问题、着力加强基层服务型党组织建设的“三个着力”要求，找准问题梳成辫子，认领问题列出单子，解决问题建立台账，确保项项有落实，件件有回音。

要聚焦解决“四风”问题，落实好“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。结合我市实际，“照镜子”，要将习总书记提出的“理想理论、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子具体化为“红色教育启迪、贫困地区体验、优良传统帮带、先进文化洗礼、先进典型引领、反面教材警示”六面镜子，在宗旨意识、工作作风、精神状态、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，就是要正视缺点和不足，从自己做起，从现在改起，端正行为，严格要求；“洗洗澡”，就是要深入剖析“四风”产生的原因，深挖思想根源，解决思想问题，做到标本兼治；“治治病”，就是对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的要查处，对不正之风和突出问题要进行专项治理，达到刹歪风、压邪气、倡新风、树正气的目的。对一个单位、一个党员干部来说，“四风”不是有没有的问题，而是多与少、重与轻的问题。习总书记、郭书记讲话中列举的问题和我们初步查摆出的问题都能在我们的干部队伍中找到原型。我们一定要把这些问题作为“靶子’’，克服麻痹思想和厌战情绪，惩前毖后，治病救人，对症下药，坚决整治到位。

要突出解决基层组织建设中存在的问题，强化“双基”建设。加强“双基”建设是省委贯彻落实党的十八届三中全会精神、推进治理体系和治理能力现代化的战略举措。“双基”即抓好基层，加强基层服务型党组织建设和基层群众性自治组织建设；打好基础，完善基层民主决策机制和矛盾调解化解机制。结合我市实际，要重点抓好软、懒、散、瘫、弱基层组织整顿、“两新”组织全覆盖和行政服务职能下沉等工作，解决好乡镇缺编、农村基层干部待遇、基层工作力量不足等问题，要通过网格化管理把市级行政审批制度改革成效延伸到乡（镇）街道、村（社区），强化基层服务职能，提高基层党组织服务发展、服务群众、服务党员的能力；要创新推进群众自治，以基层党组织为核心，健全各类群众性自治组织和社会性服务组织，以扩大有序参与、加强议事协商、强化服务监督、促进矛盾化解为重点，创新群众自治形式和机制，促进政府管理和基层自治有效衔接、互为支撑；要充分发挥网格化管理作用，进一步强化基层工作导向，以“业绩在基层生成、千部从基层成长’’的用人导向带动形成“人往基层走、钱往基层花、物往基层用、权往基层放、劲往基层使”的良好局面，夯实发展的组织基础、群众基础和社会基础。

要围绕解决群众办事难、维权难问题，突出解决服务群众和维护群众合法权益两大重点。办事难和维护合法权益问题，是当前群众反映最普遍、最不满意的地方。如果群众办个事、办个证都要千方百计去找关系、找路子、走后门，而且疏通了关系就能办、就办得快，反之正常的手续也拖着不办，那么这个社会还有什么公平可言！群众怎么会对政府没意见！这种现象的存在，既有干部“四风”问题，也有体制机制的问题。如一些手续办理中出现的“黄牛党”现象，一方面反映了公职人员不秉公办事、公权私用、以权谋私的问题，另一方面也反映了行政服务资源不足、管理制度不完善的问题。因此，我们一定要从反“四风”入手，从完善体制机制着眼，下决心解决群众办事难和维护群众合法权益问题。要把强化服务意识和群众观念教育作为重中之重，引导各级党员干部深化“我是谁、为了谁、依靠谁”的认识，始终把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点；要创新服务形式，各级各部门要结合自身实际，围绕群众生活服务、群众发展服务、维护群众合法权益的服务，建立健全行之有效的便民为民服务制度和督查惩处制度，用严格的制度规范服务行为；要深化行政审批制度改革，科学设置审批流程，坚持简政放权，着眼于“一刻钟便民服务圈”建设，推进政府职能向基层延伸，切实解决好基层特别是农村服务群众“最后一公里”问题；要强化社会监督，扩大村级政务公开，推进县、乡“三公经费”公开，扩大民主监督、民主决策渠道，通过各种公开措施查找“四风’’问题，让权力在“阳光’’下运行；要对以权谋私、损害群众利益、破坏发展环境等现象和不作为、乱作为、失职渎职的典型案例，加大查处力度，开展专项治理；要坚持需求导向，办好与群众利益密切相关的实事，去年开展的十大民生实事和1 2项专项治理落实到位的要巩固提升，没有完成的要持续推进，群众新反映的问题要及时纳入活动整改范围，集中力量加以解决。

（三）坚持把发挥好网格化管理长效机制作用贯穿始终。我们自2012年以来探索建立的以网格为载体坚持依靠群众推进工作落实长效机制，以解决群众办事难、维护群众合法权益为落脚点，以强化政府职责在基层有效落实为着力点，着力构建以基层党组织为核心，政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护与群众自治有效衔接、互为支撑的基层治理结构，强化了基层基础、转变了干部作风、促进了党的群众路线制度化，与教育实践活动的本质要求相一致，与党的十八届三中全会推进社会治理制度改革和省委加强“双基双治”建设的部署相契合，既是开展好教育实践活动的有效载体，也是检验活动成效的重要方面。我们既要发挥好长效机制作用，利用网格发现问题、解决问题，借助网格检验作风、锤炼作风，运用网格规范作风、实现党的群众路线制度化；又要以教育实践活动为契机，以4.5万公职人员下沉强化基层基础，以作风转变促进条块融合，以解决基层和群众反映的突出问题密切党群干群关系，实现两者相互促进、良性互动。要对以权谋私、损害群众利益、破坏发展环境等现象和不作为、乱作为、失职渎职的典型案例，加大查处力度，开展专项治理；要坚持需求导向，办好与群众利益密切相关的实事，去年开展的十大民生实事和1 2项专项治理落实到位的要巩固提升，没有完成的要持续推进，群众新反映的问题要及时纳入活动整改范围，集中力量加以解决。

（四）坚持把真抓实做的要求贯穿始终。真抓，就是把开展活动作为政治使命，认真对待、集中精力，下大力气、下真功夫，真学真查真改。实做，就是不搞形式主义，不搞花架子，不搞轰轰烈烈的大场面，重在求实求效。一要坚持领导带头示范。好作风靠抓，更靠带。一些作风方面存在的问题，症状在下面，病根却在上面。因此，在活动中要突出领导带头，县（市）区一把手及各级党组织的主要负责同志要充分发挥示范带动作用，以一名普通党员的身份把自己摆进去，严格要求自己，处处以身作则，力争学习更透彻、认识更深刻、剖析更到位、整改先一步。二要发扬整风精神。要用整风精神开展批评与自我批评，坚决打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票的私心杂念，实事求是，出于公心，既要勇于自我批评，深刻剖析，不马虎敷衍，不文过饰非，亮亮丑、排排毒，又要开展诚恳的相互批评，红红脸、出出汗，真正触及思想和灵魂。三要严格标准要求。做到思想认识不到位不放过、查摆问题不到位不放过、自我剖析不到位不放过、问题整改不到位不放过、整改制度制定不到位不放过、群众满意度不到位不放过，确保活动取得实实在在的成效。

三、强化组织领导，确保教肓实践活动各项任务落到实处 第二批活动涉及单位和人员层次多、数量大，无论是从参加活动对象范围、地位作用看，还是从人民群众的期待期盼看，开展第二批活动的任务更加艰巨。各级党组织要把教育实践活动摆在突出位置、列入重要议事日程，精心组织、周密部署，有序有效推进。

一是加强领导，落实责任。教育实践活动领导小组办公室要按照“整体工作首位度、具体运作零差错、效果让群众满意”的目标要求，加强统筹协调、制度设计、督查督导。各级党组织要切实负起主体责任，深入研究谋划、科学部署，主要负责同志作为第一责任人，要认真履责，靠前指挥，既要当好战斗员，又要当好指挥员。市、县（市）区两级党委常委都要建立联系点，全程参与，全程指导，努力把联系点建成示范点，在改进作风方面走在前列。实行垂直管理或以行业为主管理的部门和单位，要加强领导和督导，推进本系统活动扎实开展。

二是分类指导，有序推进。要按照“灵活、简便、管用、有效”和“区分层次、梯次展开、拉开间隔、压茬推进”的原则，区分不同层级、不同类型、不同年龄知识结构，采取多种活动形式，制定不同的活动重点、活动方案和开展时序，既要防止面上“一刀切”、上下“一般粗”，又要防止打乱仗、一锅粥，出现图形式、走过场的现象。整体活动要坚持前后衔接、上下联动，既要与第一批活动相衔接，继续抓好第一批活动整改措施落实，巩固成果；又要做到市、县（市）区、乡（镇）街道、村（社区）和各级部门的相互衔接。一些“四风”问题是上、下多方面综合表象的反映，如果上下不联动，各自封闭整改，那么只会事倍功半。各参与单位一定要统筹协调、联动互动，共同正风肃纪、整改落实。

三是加强督导，务求实效。各级督导组要认真履行职责，从严督导、从实指导，发挥好把关和指导作用。各级党委（党组）要积极支持、密切配合督导组的工作。各级督导组要带头转变作风，注意依靠所督导部门和单位的党委（党组）开展工作，做到尽职不越位、督导不包办，有效传导压力，树立良好形象。

四是加强宣传，营造氛围。各级宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度，积极宣传中央精神和省委、市委的活动部署，及时报道活动的进展情况、经验做法和实际效果。要把握正确导向，坚持正面宣传为主，发挥新闻宣传的引导作用、正面典型的激励作用、舆论监督的警示作用，营造活动健康顺利开展的良好氛围。

同志们：开展好这次教育实践活动，意义重大、影响深远，中央、省委要求严格，社会各界高度关注，人民群众充满期待。我们要以高度的政治责任感，扎扎实实组织好、开展好、参与好教育实践活动，以党风带政风促民风，为加快推进以航空港实验区为统揽的郑州都市区建设、在全省率先全面建成小康社会、实现“两个初步”目标提供坚强保障，为我省打造“四个河南”、推进“两项建设”，实现中原崛起、河南振兴、富民强省做出省会城市应有的贡献！